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扫黑除恶专项斗争应知应会知识手册
泸定县政府门户网站 www.luding.gov.cn 2018-09-04 11:45 来源:查看原文
        

一、新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么?

习总书记指出开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。

二、专项斗争的时间是怎么安排的? 

2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。至2020年底结束,为期三年。

三、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想(三个“事关”)。

四、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠人民群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

五、这三年工作的重点分别是什么?

2018年:严态势,营造人人喊打的氛围。

2019年:攻案件,提升群众满意度。

2020年:建机制,取得压倒性胜利。

六、有哪五项工作措施?

摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

七、扫黑与打黑有什么区别?

“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

八、什么是黑恶势力“保护伞”?

“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

九、举报方式是什么?

举报人可以采取以下方式举报黑恶势力违法犯罪活动:

)电话举报:全国举报电话是010-12389。

州扫黑办   0836-2834581

州公安局   0836-2839110

扫黑   0836-3160394

县纪委监委 0836-3120389

县委组织部 0836-3128680

县公安局   0836-3128110

(二)邮箱举报:510640396@qq.com

(三)信件或面举报:泸定县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室(泸定县委政法委,邮编626100)。

十、国家重点打击对象包括哪十个方面?

威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力;

非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

十一、我县重点打击对象包括哪十个方面?

(一)重点打击暴力把持基层政权、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的“黑村官”,打击横行乡里、扰乱破坏农村治安秩序的“黑乡霸”,打击利用家族、宗族、宗教势力称霸一方的“黑村霸”,打击采取贿赂或暴力、威胁等手段干扰、破坏农村“两委”换届选举的黑恶势力。

(二)重点打击在城乡集贸市场、批发市场欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费、看管费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”、“行霸”。

(三)重点打击在建筑领域和生产经营场所,故意毁坏、盗抢公私财物;以强迫交易、寻衅滋事等手段,非法垄断建设工地沙石等建材供应的“沙霸”违法犯罪;

(四)重点打击在房地产开发、资源开采、工程建设等领域,雇请和纠集社会闲散人员垄断市场、恶意围标,破坏生产、抢占工地、强揽工程、滥开滥采、暴力拆迁、强行收取“地盘费”“管理费”“保护费”的违法犯罪行为;

(五)重点打击在街头、城中村、城乡结合部、学校等人群密集区域及公交等公共交通工具上拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方或受雇他人替人摆事的地痞流氓等黑恶势力;

(六)重点打击盗销机动车团伙和利用“黄赌毒”等色情娱乐场所进行淫秽、赌博、吸毒等违法犯罪活动的黑恶势力。

(七)重点打击采取封门堵路等形式,聚众扰乱公共秩序和交通秩序的违法犯罪行为;

(八)重点打击网上网下开设赌场、聚赌抽头、非法放贷、传销、暴力讨债以及“职业医闹”等黑恶势力;

(九)重点打击党政机关干部直接参与黑恶势力违法犯罪活动,或利用职权,为黑恶势力犯罪提供权力资源和保护、参与黑恶势力商业股份,为黑恶势力犯罪集团通风报信、提供物质帮助的各类“保护伞”。

(十)重点打击信访活动中扰乱单位办公秩序、公共秩序、交通秩序、危害公共安全等违法犯罪行为。

十二、候选人联审机制是什么意思?

在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

十三、“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?

意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:①被判处刑罚、现实表现不好的;②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;③参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;④受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;⑥长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;⑧道德品行低劣,在群众中影响较坏的;⑨原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;⑩患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

十四、 什么样的组织是黑社会性质的组织?

黑社会性质的组织有四个方面的特征:①形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;②有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;③以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;④通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

十五、什么是“恶势力”组织?

《刑法》这样解释:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

十六、郭声琨同志指出,把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来时要做到“两个一律”,什么是“两个一律”?

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底,绝不姑息。

十七、陈一新提出的“三个更强”提高政治站位,推动解决“五大问题”,着力提高“四个力”是指什么?

“三个更强”以更强的政治担当履职尽责;以更强的民本思维赢得人心;以更强的斗争精神除恶务尽

“五大问题不平衡问题;不持续问题;不统一问题;不衔接问题;不协同问题

“四个力”调研指导力;综合协调力;督导督办力;宣传引导力

十八、公安部规定的涉黑涉恶9类典型案件是什么?

非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、聚众斗殴、故意毁坏财物、开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫。

十九、中央督导组的督导工作的“六个围绕、六个重点”是什么?

一是围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

二是围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

四是围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

五是围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

六是围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

二十、陈一新:扫黑除恶当前要着力破解“十个问题”

针对有些地方站位不高的问题,要深化思想认识,强化使命担当

针对有些地方部署形式化的问题,要深化斗争部署,增强斗争实

针对有些地方发动群众不充分的问题,要深化宣传发动,充分调动和激发人民群众参与积极性和主动性

针对有些地方线索核查质效不高的问题,要深化核查机制手段创新,推进专项斗争持续深入发展

针对有些地方重点案件查处不力的问题,要深化斗争策略运用,攻克一批涉黑涉恶大要案

针对有些地方执法思想不一致的问题,要深化法律政策适用,提升法治保障水平

针对有些地方黑恶势力“保护伞”打击难的问题,要深化“打伞”机制的完善落实,真正做到深挖彻查

针对有些地方存在打击“盲区”的问题,要深化综合治理,促进专项斗争均衡发展

(九)针对有些地方扫黑办作用发挥不到位的问题,要深化各级扫黑办建设,充分发挥参谋助手作用

针对有些地方开展督导不力的问题,要深化严督实导,倒逼专项斗争举措落地见效

二十一、泸定县扫黑除恶工作阶段步骤

扫黑除恶专项斗争从2018年2月10日开始,到2020年12月31日结束,分五个阶段实施。

    (一)宣传动员阶段(20l8年2月10日至2018年2月28日)。各牵头部门结合实际,根据《泸定县开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,研究制定扫黑除恶专项行动细化方案,层层分解落实职责任务,切实做好思想动员和安排部署工作,发动各级干部参与支持专项行动,营造良好氛围。

    (二)调查摸排阶段(2018年3月1日至2018年5月31日)。抽调精干力量,进村入户,采取实地走访、座谈交流、检查工作等方式,拉网式摸排调查涉黑涉恶突出问题,全面梳理、串并分析、研判汇总后,按“一事一策”要求,及时研究制定整治方案和措施,为依法打击做好准备。

    (三)集中整治阶段(2018年6月1日至2018年12月31日)。乡镇党委、政府要统一组织开展本辖区扫黑除恶集中整治专项行动,各牵头部门要结合职能职责,加强协调配合和工作指导,上下联动、各尽其责、形成合力,及时发现和解决问题,确保专项斗争集中整治行动积极稳妥、有力有序推进。

    (四)攻坚克难阶段(2019年1月1日至2019年12月31日)。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚,对已侦破的案件寻线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤,推动人民群众安全感、满意度明显提升。

五)巩固成果阶段(2020年1月1日至2020年12月31日)。评估成效,总结经验,及时查漏补缺,增添专项斗争工作措施。切实巩固成果,建立健全预防和打击黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

 

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