根据县委巡察工作领导小组统一部署，2022年9月5日—11月15日，县委第一巡察组对我镇党委开展巡察。2022年12月26日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

1.政治站位不高，思想政治引领不够。一是学习宣传不到位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神不够深入，镇村对党的二十大精神的宣传氛围不浓厚。未组织传达学习省委十一届七次、八次全会精神、县十四次党代会精神以及黄强省长来甘孜州调研指示精神。二是学习流于形式。镇党委中心组、干部职工大会学习均为标题式学习，无具体内容。2020年至2022年中心组集中研讨次数少，2021年无中心组成员调研报告、理论文章和心得体会等。

整改情况：

一是提高政治站位，表里如一。要增强政治敏锐性，保持政治警惕性，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二是进一步加强思想政治建设。认真坚持好党委中心组学习制度，制定详细学习计划，明确学习内容和重点，确定每次学习中心发言人，联系乡镇工作实际问题，交流心得。

2.落实上级决策部署有差距。一是对疫情防控工作落实不到位。2020年2月14日马桑坡、大庆丰防疫监测点无人值班值守；2022年10月8日和平村青灵山寺违规举办庙会。二是森林草原防灭火工作存在漏洞。2020年1月在护林防火期间，化林、盐水溪、瓦斯、和平、阳山村村两委管控不严，先后发生违规用火。2021年12月银厂、盐水溪、化林等村因对森林草原防火工作落实不力，支部书记均被扣除年底绩效。三是生态环境保护工作落实不力。在全域无垃圾行动中，群众参与积极性不高，2022年4月化林村因环境脏乱差被全县通报批评。永欣砖厂违法占用土地，毁坏耕地，被依法拆除，2名镇村干部受到处分。2022年7月化林村村民陆文康擅自开垦林地3.95亩，受到行政罚款。四是村民法纪意识不强。近几年在开展缉枪治爆工作中，4名村民非法持有枪支未上缴被公安机关处理。

整改情况：一是强化理论武装，坚定理想信念。深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是加强党性锻炼，遵守政治纪律。巩固党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化长效化机制，加强班子成员的党性锻炼，强化进取意识，凝聚发展力量，激发干事激情。自觉维护班子的团结统一，强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，在围绕中心服务大局中凝聚肝胆相照、荣辱与共、共同担当的意识，齐心协力、共同推进各项工作。

三是提升能力，增强履职本领。努力提高解决实际问题的能力和水平，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性。做到学习与解放思想相结合，与调查研究相结合，与实际工作相结合，通过学习，掌握观察分析和解决问题的新方法，运用所学的理论解决改革和发展中遇到的热点和难点问题。

3.乡村振兴战略落实不到位。镇党委对乡村振兴工作谋划不够、举措不多。村集体经济发展模式单一，造血功能不足，未能有效结合本村优势，发展特色产业。沈村、化林、堡子等7个村均无集体经济收入。

整改情况：一是坚持党建引领，强化村班子的“政治造血”功能。通过党建引领，加强对基层班子成员的培训，强化政治意识。吸收年轻血液进行管理，发挥年轻干部的专业特长，激励班子成员奋发图强，带动群众一起走向共富之路。

二是坚持产业赋能，拓宽产业发展的“经济造血”功能。党建牵头，将各类企业融合在一起，探索“党建+旅游”模式，形成资源互享、效益共创的共富联盟。有效地带动村社的集体经济多元化发展，破解村基础弱、收入单一的问题。

4.工作履职不力。一是对驻村工作不重视。化林、盐水溪、乌支索村第一书记及和平村驻村队员均未全脱产，同时兼职镇村工作。在2022年防返贫监测交叉检查中，乌支索村村民反映不知道第一书记是谁。二是村两委担当不够。阳山村支部书记黄建红、银厂村村委会副主任安德富的主要心思没在村上，将个人私活当主业，村里的工作当副业。

整改情况：

一是持续推进“一岗双责”的压力和责任传导，加大督导、问责力度，切实推动党建工作各项任务落实。

二是落实落细党建工作任务，建立健全督查问责机制，定期开展通报，并将党建工作完成情况纳入年终绩效考核内容。

三是严格驻村工作队管理，定期抽查驻村干部在岗履职情况，对于脱岗溜号的在全镇范围内通报处理。

四是结合长征国家文化公园建设项目一体推进化林村古村落、历史遗址建设，强化对镇村干部的教育培训和监督管理。建立村级后备人才台账。各村选培不少于2名思想素质好、品德修养高、发展办法多、为民服务实的优秀人才，为提升村级班子战斗力、增加村级经济社会发展提供坚实基础。

5.“三重一大”制度执行不到位。未明确“大额度资金”具体限额，存在议定事项记录不完整、议事规则不明等问题。2020年汛期通村公路损毁恢复项目监理公司的确定，未经镇党政联席会研究议定，项目事宜未严格按制度执行。2021年9月1日镇党委会上调整干部分工，“一把手”率先发言；2022年2月化林村村委会上研究李正顺辞职事宜，支部书记未执行末位发言制。

整改情况：一是修订完善并严格执行《兴隆镇党委会议议事规则》，每季度召开党委会议不少于2次，研究贯彻部署中央和省委、州委、县委的决策部署，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用必须坚持实地调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。进一步规范会议记录，详细、完整、如实记录参会人员的讨论发言。

二是严格落实兴隆镇会务工作制度“谁记录，谁负责”，严格会议末尾发言制。明确界定党委会和党政联席会议事参会范围和议题提出原则。

6.对上届省、州巡视巡察反馈问题整改不到位。兴隆镇党委政府落实巡视巡察整改工作不到位，未抓常抓。2019年省委第十一巡视组巡视联动第三巡察组（以下简称省巡视组）以及2022年州委第二专项巡察组巡查泸定县履行国土空间保护开发及利用职责的党组织先后反馈的同1个问题截止本轮巡察结束仍未整改，即2014年至2016年期间，兴隆镇高半山村组群众到坝区非法买卖土地未经审批购地修建房屋。省巡视组反馈的党组织核心作用发挥不够、项目建设程序不规范等7个问题未整改到位。

整改情况：严格执行农村宅基地建设审批手续，严厉打击未批先建、边批边建、不按规划要求乱建等违法行为；加大对《土地管理法》及其实施条例、《基本农田保护条例》等相关法律法规的宣传力度，教育引导群众学法、懂法；严厉打击非法买卖土地行为；斗硬执行县委县政府“拆违治乱”各项政策要求，坚决整治土地乱象；积极向相关部门反映，加快制定沈村堡子片区小城镇建设规划，做到有规可依。

7.文风会风不实现象突出。一是文风不实。原班子成员徐鑫、龙沛强、骆禹豪的民主生活会个人对照检查材料均为草稿件；2022年镇党委理论学习中心组专题学习安排方案照抄照搬县级方案。二是会议记录不规范。各村用稿签纸代替会议记录本，不便于保存。三是会风会纪差。2020年2月17日镇政府召开新冠疫情防控会议，堡子村存在不假中途离会的情况；原庆丰、原下马厂、牛背山村存在未请假未参会的情况。

整改情况：一是强化政治意识，切实履行“两个责任”，督促镇纪委把监督责任扛起来，全面落实中央全面从严治党要求，深化作风建设，敢于工作、善于工作。

二是求真务实，严把内业资料关，坚持重要材料党委会研究审核，一般材料党务办审核，严防此类问题再次发生。

三是进一步修订完善相关内控制度，严格把关，严禁照搬照抄。

8.党建主体责任落实不力，党建引领作用未充分发挥。镇党委指导、督促村级党组织工作抓得不牢不实，存在“重业务、轻党建”的现象，党员日常教育监督管理不力，个别镇党委委员不熟悉党员发展程序，个别党员不清楚镇机关支部书记是谁，且非党人员从事镇党建工作。

整改情况：一是组织全镇干部和村两委负责人专题学习《中国共产党巡视工作条例》《中共四川省委巡视工作实施办法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，提高政治站位，切实担当起全面从严治党的职责。

二是提高委员思想政治意识,掌握党建理论知识,增强履职能力。领导班子高度重视委员培训工作党员培训教育工作。

三是切实加强镇党委对党建工作的领导和指导，明确由党委副书记分管党建工作。

9.队伍建设滞后。镇干部被抽调人员12人，工作运转较为困难。村组干部普遍存在年龄偏大、文化水平偏低的情况，不适应新时代基层工作需要。大多数村组干部不会电脑办公，在文字工作和电脑操作方面依赖驻村工作队干部。

整改情况：一是确定培养人选。培养那些在工作中静得下心、沉得住气、弯得下腰、吃得了苦的实干人才；培养那些德才兼备、敢于担当，把在脱贫攻坚工作中敢作为、有作为的干部推选到需要的岗位上进行培养，并把这些人选拔进人才储备库中。

二是确定育人要求。要实现乡村振兴，需要“通才”型干部领头。以提升乡镇干部治理能力和创新能力为核心，选派乡镇干部赴高校进行综合能力提升培训。按照“胜任岗位、一专多能、人人懂政策、人人能办事”的要求，切实提高乡镇干部综合素质和治理能力。

三是确定锻炼平台。针对乡镇具体工作需求，选择合适的平台进行“精准”培训。如利用大数据平台，对乡镇干部进行在线培训；发挥基层是磨炼年轻干部的“磨刀石”和“大熔炉”的主阵地，推行乡镇干部在岗多轮次挂职锻炼。

10.选人用人基础工作不规范。镇党委未组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；股级职务任免不规范，2021年4月任命镇综合服务站等3个股级职务时未按相关规定公开选拔、竞争上岗，由镇党委会直接研究决定；2022年10月任命镇党建办主任等职务时，仅有任命文件。公务员平时考核流于形式，2022年第一、二季度考核无等次、未公示、未测评。涉及人事议题会议记录简单，无讨论过程。

整改情况：一是制定总体规划，大力培养选拔年轻干部。提出培养选拔年轻干部的原则、目标、思路、措施。明确“时间表”。强化责任，将培养选拔年轻干部作为党支部其“一把手”的重要政治责任。着眼中长期培养选拔目标的实现，制定3年、5年的阶段性目标，发展党员3名，分步抓好落实，逐步配备到位。

二是拓宽选拔方式。加大竞争选拔力度，推进公开选拔领导干部常态化，坚持和完善竞争办法，为选拔优秀年轻干部提供“通道”。

三是进一步探索优秀年轻干部脱颖而出的有效途径。采取民主推荐、考试测评、组织考察等方式，选拔一批重点培养对象，进行持续跟踪培养锻炼。为实现领导班子年轻干部的配备打好基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共兴隆镇委员会  

2023年3月22日