泸府办发〔2024〕16号

各乡镇人民政府、县级各部门：

经县政府领导同意，现将《泸定县2024年规上服务业企业培育攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。

泸定县人民政府办公室

                                      2024年4月29日

         泸定县2024年规上服务业企业培育攻坚行动方案

为加强全县规上服务业企业培育工作，以支持和引导服务业企业的高质量发展，制定本方案，方案包括总体要求、工作目标、一系列重点任务和保障措施。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实州委“抓落实、看行动、见成效”工作要求，按照“抓早、抓小、抓好”的思路，加大规上服务业企业培育力度，加强在库企业提档升级，着力壮大服务业市场主体，为壮大泸定县规上服务业企业提供有力支撑。

二、工作目标

2024年，全县新增规上服务业企业入库2户，限上商贸单位年度入库1户，限上商贸单位月度入库1户，全年服务业增加值同比增长7.7%。

三、重点任务

（一）打好基础，稳库增库

1. 做好“一对一”服务工作。县经济信息和商务合作局明确分管领导和具体工作人员，每月定期走访企业，及时掌握企业经营情况，联系相关行业部门，共同协调解决经营中的困难问题，促进库内企业发展，同时，培育有潜力入库的企业。（责任单位：县经济信息和商务合作局）

 2. 稳增在库企业经营数据。以县人民政府为主体，整合政府采购、公务接待、消费帮扶、工会消费、重大工程项目采购等市场资源和消费促进、市场拓展等项目资金，依法依规制定消费刺激长效措施，防止在库企业数据下滑。针对在库企业的创新发展需求，提供品牌培育、融资培训、市场拓展、信息咨询和法律援助等服务，支持在库企业通过自营、加盟、特许等形式发展分支网点、扩大市场份额，增加企业营业收入，促进在库企业不断扩规提质。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县经济信息和商务合作局、县机关事务服务中心、县乡村振兴局、县总工会、各乡镇）

 3. 落实省州县扶持政策。加强在库企业生产用地、用水、用电、用工等基本要素保障，加强财金政策支持，持续贯彻落实省级财政奖补政策、《甘孜州企业升规上限激励措施》及县级财政奖补政策，给予在库企业相应的政策扶持，并兑现扶持资金以及奖励。商务部门与财政部门要密切配合及时申报和兑现奖补资金。（责任单位：县财政局、县经济信息和商务合作局、各乡镇）

（二）壮大主体，育新育增

4. 实施重点培育行动。重点抓好产销分离、建设专业销售市场、整合采购资源、发展连锁经济、促进大宗商品消费、清理应入未入库的服务业企业和规避税费拆分经营的存量企业等工作，确保完成2024年规模以上服务业企业培育目标。（责任单位：县经济信息和商务合作局、县统计局、国家税务总局泸定县税务局、县市场监管局）

5. 加强行业主体培育。按全口径规模以上服务业企业分类，全面加强批零住餐、交通运输、房地产、信息软件、工程管理、汽车维修、人力资源服务、劳务派遣、教育培训、医疗卫生、文化娱乐及水利环境管理、社会工作等行业领域的市场主体培育力度，相关行业主管部门要结合实际，统筹行业支持政策和项目资金，整合行业管理资源，指导培育各类规上服务业企业。（责任单位：县经济信息和商务合作局、县教育和体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、甘孜州泸定生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县科协、各乡镇）

6. 建非企单位转化库。县经济信息和商务合作局会同县市场监管部门和县统计局全面摸排服务业个体工商户情况，确定“个转企”重点培育对象，并及时更新相关单位名录，积极指导个体户转为独立法人单位。（责任单位：县经济信息和商务合作局、县统计局、县市场监管局）

7. 理清国企入库情况。按照规上服务业企业的入库标准和行业发展需求，开展全县国有企业升规入库专项清理行动，力争国资领域服务业企业全部实现入库入统，以填补规上服务业企业空缺行业，进一步优化服务业产业结构。（责任单位：县经济信息和商务合作局）

（三）加强创新，扩大规模

8. 打造消费新场景。以节假日、旅游旺季为节点，结合旅游景区、特色街区、专业市场、商贸网点为载体，力争打造集“旅游+美食+娱乐+购物”为一体的消费新场景，有效扩大外来消费、旅游消费，带动一二三产融合发展。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县经济信息和商务合作局、县农牧农村科技局、县文化广电旅游局、县市场监管局、各乡镇）

9. 培育经济新业态。大力发展众创空间，召集高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡青年、科技人员等自主创业，入驻泸定创业孵化基地，激活创业氛围。鼓励发展网上超市、网上市场、无人商店、跨境电商、即时配送等消费新业态，积极发展夜间经济、体验经济、网红经济、直播经济等新兴服务业，大力发展“前店后园”、“前店后厂”等生产经营新模式，推动一二三产融合发展。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县经济信息和商务合作局、县教育和体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县住房和城乡建设局、县农牧农村科技局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县市场监管局、各乡镇）

10. 招商引资新主体。加大招商引资力度，精准招商，带动园区产业全面发展，吸引更多优质企业、龙头企业在县落户，带动各行业加快发展，培育更多新主体。支持外来房地产开发经营企业在县注册登记，培育或引进房地产经营开发企业。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县经济信息和商务合作局、县统计局、国家税务总局泸定县税务局、县住房和城乡建设局、县市场监管局）

11. 挖掘一批新增点。非营利性服务业主管部门要全面提高政策实施的时效性、公平性、普惠性，切实做好教育、卫生、就业、社会保障及水利、环境和公共设施管理等公共社会服务管理工作，探索推进公共事业社会化、市场化、商业化发展，不断拓展发展空间，有效提升发展水平。人力资源和社会保障部门要牵头做好就业和增收工作，培育和挖掘全县劳动性工资总额增长潜力，促进城乡居民可支配收入有效增长，为推动非营利性服务业增长提供有力支撑。农牧农村、林草部门要全面做好农、林、牧、渔服务业数据统报工作，做到“颗粒归仓”。（责任单位：县财政局、县经济信息和商务合作局、县统计局、县教育和体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、甘孜州泸定生态环境局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农牧农村科技局、县林草局、县卫生健康局、各乡镇）

四、保障措施

（一）强化责任落实。县经济信息和商务合作局负责牵头统筹推进全县规上服务业企业培育工作，县级相关行业主管部门具体负责协同推进行业领域规上服务业企业培育工作。各相关部门要切实提高思想认识，加强组织领导，明确目标任务，强化责任落实，确保完成年度目标任务。

（二）强化业务指导。县经济信息和商务合作局要全面加强工作指导。统计部门要切实做好服务业企业申报入库和服务业指标数据统计等业务培训指导，全力提升数据统计质效，确保最小统计单元均掌握入库手续、流程及数据填报规则，避免“漏统、失统”。

（三）强化宣传引导。各相关部门要采取多种形式，及时宣传升规入库和扶持中小企业发展相关政策措施，定期为培育对象送政策、送信息、送服务、送温暖，指导服务业市场主体用足用好政策，有效调动积极性，营造浓厚氛围。

（四）强化督查考核。建立工作督查考核机制，县经济信息和商务合作局要强化工作跟踪督查，每月调度分析，定期督查指导，压实各方责任，确保各项措施落实到位。

（五）强化信息报送。规上服务业企业培育工作需要不定期收集相关信息和数据，各相关部门要积极配合，按通知报送。

联系人：县经济信息和商务合作局 岳易男

联系电话：18328121191

    邮箱： AugustYueyinan@163.com