政 府 工 作 报 告

2024年12月29日

在泸定县第十八届人民代表大会第四次会议上

泸定县人民政府代理县长  黎昌盛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的政协委员和同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是泸定发展历程中极不平凡的一年，困难远超预期，但取得的成绩有目共睹。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚决执行党中央、省州县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县委“12345”工作思路，以“重建泸定收官年”“城乡泸定融合年”“重塑泸定提升年”专项行动为指引，锚定“三个统筹”“七个聚焦”，抓好完成灾后重建、促进城乡融合、经济社会发展、提升三次产业、全面从严治党“五件大事”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设红色美丽、宜居幸福社会主义现代化新泸定。预计实现地区生产总值36.83亿元，增3.6%；工业增加值下降4%，其中，规上工业下降10.5%；固定资产投资31.5亿元（不含泸石高速投资），增15.7%；社会消费品零售总额10.04亿元，增6.3%；一般公共预算收入4.41亿元，增7%；城镇居民人均可支配收入增5.0%；农村居民人均可支配收入增6.5%。

一年来，我们围绕灾后恢复重建、城市品质提升戮力同心，城乡融合成效显著

高质高效推进灾后重建。围绕“三年重建任务两年基本完成”目标，结合项目中期评估调整，科学有力组织灾后恢复重建，累计完成重建项目97个、完成投资36亿元。基础设施、公共服务设施、产业发展、景区恢复、地质灾害防治和国土空间生态修复基本完成，教育、卫生等公共服务水平全面提升。累计兑付住房重建和过渡期救助补助资金6.4亿元，城乡住房重建对象精准安置到位。顺利迎接省纪委巡回检查，省、州跟踪审计，累计整改灾后重建领域问题37个。

落实落细城市品质提升。统筹规划建设“高质量发展引领区、高效能治理示范区、高品质生活宜居区”，围绕“一心一线、两轴七点、一廊一网”城市品质提升布局，积极推进城市更新。累计征收房屋460户、9.26万平方米，拆除房屋431户、8.74万平方米，支付各类过渡安置补偿4.35亿元，大转弯、居民点、开湘路、沙坝游客集散中心等片区达到出让标准。实施大坝安置房、新城市政道路、羊圈沟品质提升等项目建设，累计完成投资约1.2亿元。改造老旧小区12个，加装既有住宅电梯18部，改善1120余户群众生活环境。建成环境监测站并投入试运行，加快城镇燃气储气站建设。文明城市创建有序推进。

用心用情建设和美乡村。完成10个村级片区国土空间规划初步方案，泸定桥生态文旅商贸片区、德得农旅融合产业片区国土空间总体规划初步成果通过州级专班审查。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施乡村振兴“双百工程”建设项目9个，高标准筹办甘孜州“乡村振兴·双百工程”现场推进会。完成5个乡镇农村生活污水治理项目，生活污水得到有效处理的村占比达81%。深化独立供电区电力体制改革，改造11个村农村电网。完成王岗坪景区公路发旺村支线及湾东村、紫雅场村通村公路重建，泸汉路、泸岚路建设加快推进。完成城区大渡河城南大桥至屠宰场防洪堤、雨洒河得妥镇山洪治理工程，新建防洪堤4.7公里。集中供水工程、顺河堰水利工程建成投运，农村人口饮水、农灌用水困难问题进一步解决。“新时代乡风文明十大行动”深入推进，魅力乡镇竞演获全州二等奖。

一年来，我们围绕壮大优势产业、深化产业转型固优奠基，三次产业协调发展

现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，耕地保有量达6万亩，基本农田达3.8万亩。立足“5+1”特色农牧业产业基地，积极推进“三江六带”农业产业带建设，提升现代高原特色农牧业基地8.4万亩，完成农作物播面11.79万亩。加快粮猪现代农业园区建设，生猪出栏5.4万头。积极打造“有机之县”，新增“两品一标”3个、有机农产品面积1.5万亩，认证有机主体21家、有机证书54张。积极培育新型农业经营主体，全县农民合作社达257个、家庭农场达374个，烹坝镇黄草坪苹果种植专业合作社入选全省农民合作社典型案例。探索“林长+林下经济”发展模式，培育林玫1180亩、林药3000亩、林蜂2000箱，林下经济产值达1.2亿元。农作物品种展示和农作物种业市场净化两项工作获省级表扬，被评为全省特色产业发展典型地区。

绿色工业蓄势待发。硬梁包电站完成投资18亿元，顺利通过蓄水阶段移民安置和工程蓄水验收，实现首批机组投产发电。受过境输变电线路跨线施工影响，泸定电站损失发电量约4亿千瓦时，损失产值0.65亿元。积极融入全州清洁能源矩阵，加快新型工业基地建设，完成投资0.24亿元，签约2家清洁能源设施配件制造企业。大力发展新型建筑材料，推动山盛水泥、众诚混凝土等建材产业优化升级、生态发展，新增规上工业企业2家。

文旅康养蓬勃向上。红军飞夺泸定桥展示工程、泸定桥景区游客集散中心片区建设进展顺利，完成投资0.88亿元。高标准推进杵坭、化林红色美丽村庄试点项目，古道红村化林坪获评AAA级旅游景区。岚安、杵坭、牛背山等民宿集群初步形成，新增10家“圣洁甘孜”星级民宿。第四次全国文物普查扎实开展。申报省级非遗传承人6人，核定县级非遗传承人10人、县级非遗工坊3家。“樱桃采摘季”“5.29”等文化活动有声有色。全县接待游客568万人次，实现旅游综合收入61.5亿元，同比分别增长9.6%、9.5%。泸定获评“天府旅游特色县”。

一年来，我们围绕重点工程建设、扩大开放合作积蓄动能，实体经济稳中有进

重点项目推进更快。将项目建设作为推动高质量发展的第一引擎，继续把稳增长、促投资作为经济发展的重要抓手，运用好项目“红黑榜”“赛马”“大拉练”机制，完成重点项目23个，总投资达31.5亿元；新储备重点项目53个，计划总投资32亿元。全力做好国省州重点项目保障服务，G662、S217建成通车，启动川藏铁路站前市政配套工程，川渝特高压、金上～湖北直流工程顺利并网。

营商环境服务更优。深化“三集中三到位”，大力推进“互联网+”集成运用，全覆盖完成镇村便民服务体系三化建设，一体化平台受理办结2.8万件，好评率100%。13个“高效办成一件事”落地见效，累计办理0.25万件，群众办事满意度不断提升。同成都市蒲江县、雅安市雨城区等地签订“跨区域通办合作协议”，企业群众办事更加便捷。新增市场主体836家、限上商贸企业2家、规上服务业企业1家。召开“2024年企业家座谈会”，表彰26家优秀市场主体。出台支持房地产消费、促进房地产市场平稳健康发展措施。有力开展家电以旧换新促消费活动，补贴政府资金300万元，拉动家电消费1800余台，居全州第一。

政策要素保障更实。科学制定土地储备、供应计划，挖潜上报并取得批复“增减挂钩”项目6个，潜力规模达1600余亩，保障建设用地232亩。建立“全过程服务、链条化管理、闭环式推进”的服务模式，开设惠企政策兑现专窗，兑现资金190余万元。深化支持小微企业融资协调工作机制，帮助269家小微企业融资贷款1.99亿元。深化债务风险防范化解，阶段性清偿企业账款2.44亿元。继续实行县级领导联系服务企业制度，持续构建“亲”“清”新型政商关系，帮助企业解决困难问题17条。

一年来，我们围绕增进民生福祉、提高生活品质精准施策，民生保障卓有成效

夯实防止返贫底线。健全落实防返贫常态化监测帮扶体系“六大机制”，精准识别监测对象49户155人，实施产业就业、“三保障”等开发式帮扶措施，帮助4446人脱贫劳动力就业，实现风险消除1231户4340人，风险消除率91.97%。投入乡村振兴衔接资金1.28亿元，实施项目60个。在泸桥镇咱里村、兴隆镇和平村创新开展扶贫和帮扶资产管理试点工作，“多方协同管理经验”入选全国典型案例。发挥浙江东西部协作和对口支援、省直部门定点帮扶、成都市蒲江县对口帮扶作用，投资0.74亿元，完成烹坝镇沙湾村乡村振兴示范村、德威镇咱威村人饮工程、岚安乡旅游基础设施等援建项目58个。

健全公共服务体系。优化校点布局，撤并校点2个，完成得妥镇中心校、德威镇幼儿园重建，改造中小学幼儿园校舍18所，启动慈心幼儿园建设。“组团式”帮扶工作成效明显，10个州级、3个县级名师工作室如期建成，年度高考本科上线368人，泸定中学本科上线率达70.6%，创历史新高。召开加快推进新时代教育高质量发展大会，并出台配套意见。实施紧密型县域医共体建设，推进公立医院薪酬制度改革。县人民医院中医馆升级改造如期完成。拓展“组团式”医疗帮扶创新，开展新技术新业务10项。实施健康泸定行动，筛查结核病4.37万人、艾滋病4.35万人，为2562名65岁以上老人免费接种流感疫苗。持续免费开放“三馆一站”，泸桥、烹坝、冷碛3镇综合文化站被评为全省特级乡镇综合文化站。送文艺到基层48场次，发行教辅教材53.4万册。新开通1条农村客运公交线路，补贴公交客运1700余万元。争取民族地区开发类资金1300余万元，启动实施项目4个，完成9所宗教活动场所恢复重建。

提升社会保障水平。争取资金3.03亿元，全力办好省17件、州22件、县8件民生实事。兜牢民生底线，重点关注低保户、残疾人、高龄老人、孤儿等特殊群体，兑付救助救济资金0.22亿元。持续推进未成年人保护工作，完成“明眸”健康工程第二轮视力筛查。落实全民参保计划，养老保险参保5.04万人，兑现养老待遇2.95亿元；城乡居民医保参保率达97%，医疗救助3208人次。有序推进被征地农民养老保障工作，为2160名被征地农民缴纳养老保险费0.23亿元。加大就业创业帮扶力度，开设技能培训13期549人，培育劳务公司1个、劳务专业合作社7个，开发公益性岗位兜底安置就业困难群体1430人，城镇新增就业746人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

一年来，我们围绕统筹高质量发展和高水平安全多维共治，发展根基全面夯实

社会大局持续稳定。着力推动信访工作法治化，依法办理信访件329件，一次性化解率达98.34%，国家、省级转办信访件“双下降”，妥善化解泸定水电移民群体集访事件，依法处置涉水电网络舆情。持续完善公共法律服务体系建设，提供法律咨询277人次，办理法律援助案件35件、司法救助7件。公安智慧化、信息化水平持续提升，感知源建设提档升级，建设点位同比增加228.57%。坚持和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三房治理”模式，依法调处矛盾纠纷423件。深挖黑恶线索，破获九类涉恶案件8件，刑事案件同比下降37.8%，社会治安形势持续好转。

生态环境更加靓丽。持续打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、田长制、林长制，空气优良天数达100%；复核水利部下发“四乱”问题59个，整治河湖问题27条，完成2条河流河湖健康评价。集中式饮用水源地水质达标率100%，断面水质长期保持Ⅰ类，地表水水质综合指数排名长期位列全省前十。扎实开展卫片执法，核查卫片图斑1637个，4个违法图斑完成销号。顺利迎接中央、省环保督察，整改销号“央督”“省督”和长江经济带生态环境反馈问题27个、典型案例1个，办结信访件18件。顺利接受国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、川西北生态示范区考核，获评全州“2023年度生态环境保护党政同责工作优秀县”。

安全防范缜密扎实。立足站稳守好震后汛期“第二班岗”，整治地灾隐患点8处，实施地灾避险搬迁51户，成功组织应对22轮强降雨天气和1起大渡河超保证水位洪水灾害，累计转移受威胁群众1.6万人次，实现人员“零伤亡”，9个成功避险案例被国家应急部列为典型案例。严格落实“甘六条”硬措施，重点整治非煤矿山、建筑施工、危化品等领域安全隐患1599条，守住12个重点领域“零事故”底线。巩固筑牢食品药品安全防线，开展校园餐突出问题专项整治，食品安全事故“零发生”。落实最严格防火令，实现森林草原“零火情”。依法整治3个小区火灾隐患，消除城乡消防隐患1476条，有效解决老旧小区消防问题，群众安全感进一步提升。

一年来，我们围绕加强自身建设、锻造过硬本领强基固本，自身能力不断提升

持之以恒筑牢思想根基。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，集中学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要批示指示精神21次，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。深入开展党纪学习教育，沉浸式学习《中国共产党纪律处分条例》，逐章逐条认真领会，开展专题研讨11次，讲授党课17次，在学纪知纪明纪守纪上立标杆、作表率。

厉行法治维护公平正义。落实法律顾问、群众代表列席政府常务会制度，自觉扎紧决策和权力制约监督的笼子。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议68件、政协委员提案40件，答复率、满意率100%。依法办理行政复议33件、依申请公开政府信息27件，公开政府信息3500余条。坚决反对一切形式主义、官僚主义，继续为基层减负，政府发文数量同比下降11%。

廉洁奉公树立清正之风。切实履行党风廉政建设主体责任，坚定不移推进政府系统全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的财政审计监督，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，查处政府系统违纪违法案件37件41人，全力维护和营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

此外，国防动员、双拥、“五经普”、审计、保密、地方志、外事、档案、科协、气象、残联、文联社科联、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等工作取得新成效。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引导，根本在于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，根本在于县人大、县政协的监督支持，根本在于全县干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向省直帮扶部门、对口援建地区和全县各族人民、人大代表、政协委员、工商联、援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警以及所有关心支持泸定发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，当前泸定还面临着一些问题和挑战：从引领高质量发展来看，三次产业发展不均衡，工业支撑单一，资源环境刚性制约突出，县域投融资渠道狭窄，还需先立后破、以进促稳。从推动高效能治理来看，统筹发展和安全压力大，债务风险、安全生产、地灾防治、生态环境、耕地保护等领域问题叠加，还需常抓不懈、守住底线。从打造高品质生活来看，新型城镇化建设任务重，教育、医疗、养老等公共服务供给还不平衡不充分，水、电、路、燃气等基础设施还有短板，还需久久为功、加快完善。从建设高素质队伍来看，一些干部的工作作风和能力水平还不完全适应新形势、新任务的需要，“四风”问题隐形变异风险尚存，清廉政府建设永远在路上，还需增强约束、提升本领。以上问题，我们既要正确面对，在破解难题中拿出新举措；更要智慧解决，在发展改革中打开新局面！

2025年工作建议

 2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划编制的开局之年。政府的总体工作思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、州委十二届八次全会、县委十四届七次全会等重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣县委“12345”工作思路，以改革为牵引，进一步推动高质量发展；以稳定为根本，进一步促进高水平安全；以人民为中心，进一步实现高品质生活，干字当头、实字为要，加快建设红色美丽、宜居幸福社会主义现代化新泸定。

全县经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长8.5%(同比，下同)；工业增加值增长21.5%，其中：规模以上工业增加值增长30%；固定资产投资18亿元；社会消费品零售总额增长6.0%；地方一般公共财政预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长4.7%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

第一，坚定全面深化改革，增强县域经济发展动能

积极调整经济结构。实施积极的财政政策，引导社会资本流向新兴产业和关键领域，促进经济多元化发展，推动产业结构优化升级，力争三次产业比例调整为14：30：56。落实《甘孜州康-泸产业集中区总体规划》，坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业两手抓，加快构建绿色新型工业体系，争创甘孜东部农业科技园区泸定核心区、省级现代农业产业园、三产融合示范园。大力开发清洁能源，充分发挥四川华电泸定公司的带动作用，招引氢储能企业早日落户泸定。

加速推动农村改革。全力推进农村土地“三权分置”和集体资产、资源“三权分离”，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，培养新型农村经营主体20户，农村集体经济收入增长3%。实施农业园区创建行动，加快配套设施机耕道及农田灌溉等建设，新建（改造）高标准农田1.3万亩，全力推动得妥中药材现代农业园区建设。持续深化集体林权制度改革，建立健全权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样。有序推进水资源税改革。

深化国资国企改革。坚持党对国有企业的全面领导，持续深化体制机制改革，完善现代企业制度，着力破解制约国有企业高质量发展的体制性机制性障碍，进一步完善国有企业现代公司治理。持续优化国有资产布局，加快推动国有资本“三个集中”，聚焦主责主业探索推进“一企一策”改革，提升改革的实效性。强化市场化选人用人机制、健全考核评价体系，提升国有企业的竞争力和活力。加强国资监管，防止国有资产流失。建立健全风险防控体系，确保国有企业健康稳定运行。

持续推进“放管服”改革。深化简政放权，推动政务服务标准化规范化便利化，线上线下推广“一单一图一表”，持续推行清单动态管理制度。全面优化13项“高效办成一件事”专区建设，并向“天府通办”移动端扩展，力争实现线上一网申请、线下最多跑一次。深入推进行政权力向基层延伸，动态调整下放乡镇行政权力清单，深化项目审批制度改革，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，进一步完善容缺受理服务机制。持续优化营商环境，力争新增小升规1家、市场主体800家、“个转企”9家、规上服务企业1家、限上商贸企业2家。

第二，加速三产转型升级，全力构建现代产业体系

加快农业产业现代化。高质量建设大渡河流域产业带，推动农牧业区域专业化生产、成片成带成规模打造、空间立体化布局。实施农业产业基地提升行动，促进农业产业结构调整优化，全力发展特色水果3.29万亩、绿色蔬菜4.42万亩、中药材0.76万亩，加快建设高原特色畜禽产业基地。积极打造“冷碛-兴隆-德威-得妥”片区粮猪现代农业园区，建设辐射全州的优质商品猪基地，力争年出栏生猪5.4万头。加大兴隆镇玉珍兔企业扶持力度，力争能繁种兔达1万只，年出栏商品兔20万只。巩固食用菌现代农业园区基地创建成果，恢复种植食用菌800亩。实施高原蜜桃基地建设项目，在兴隆镇等4个乡镇培育高原蜜桃6000亩。开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，全力打造“泸定苹果”“泸定仙桃”等农产品品牌，新增“两品一标”农产品3个。充分发挥好供销社、专业合作社作用，开展农特产品订销活动不少于2次。

加快新型工业绿色化。打造全州新能源装配及后勤基地，加大绿色轻工业项目招商引资力度，积极招引风能、光伏等优质清洁能源配件制造业，力争与州能投公司达成投资协议，促成光伏支架生产加工项目落地，实现产值0.3亿元。加大硬梁包水电站服务保障力度，力争完成投资8亿元，实现全机组发电，产值达4亿元。加大华电泸定电站帮扶力度，确保电站应发尽发、应上尽上，力争产值达7亿元。引导传统工业向绿色工业发展，加大技术改造投入，逐步淘汰大成矿业、桑吉卓玛酒业燃煤锅炉生产线，推动山盛水泥、大成矿业等转型升级。加大对众城商混、顺茂城乡发展公司等本土企业的纾企解困力度，积极帮扶二郎山商混升规入统。

加快文旅农商融合化。融入“大贡嘎山地人文旅游度假目的地”建设，推进全域旅游“一环两心四区”布局，积极培育农旅融合、文旅融合新业态。深耕川渝和浙江等文旅市场，大力推介红色文化研学、茶马古道体验、阳光田园度假、山地观光康养等精品线路。深入推进“红色铸县”工程，编制《大渡河悬索桥保护规划》，修编《泸定桥及红军飞夺泸定桥战前动员会旧址保护规划》，启动泸定桥景区游客集散中心片区建设，创建全国红色旅游融合发展示范区。编制《岚安旅游总体规划及控制性详规》，提升打造岚安、化林红色乡村。加强非物质文化遗产申报和展示利用，继续推进全国第四次文物普查，完成乡镇综合文化站达标定级。持续开展“魅力乡镇竞演”“樱桃采摘季”等文化活动，举办红军飞夺泸定桥胜利90周年纪念活动。

第三，聚焦城乡融合发展，聚力打造协同发展样板

扎实有效推动项目投资。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，结合实际、立足长远，高质量编制“十五五”规划。用好项目指挥部、加工厂、前期资金池“三大法宝”，紧盯中省预算内、超长期特别国债、地方专债等政策投向，围绕城市建设、工业产业、乡村振兴、教育医疗、精准招商、重大基础设施等领域，梳理一批补短板强弱项、打基础利长远、增后劲惠民生的重点项目，形成项目清单，实行台账管理，谋划储备项目达80个。确定森林质量精准提升、乡村振兴先行示范村建设等续建和新开工重点项目37个，力争完成投资18亿元。统筹整合乡村振兴衔接资金1.7亿元，推动34个衔接资金项目落实落地。继续加大川藏铁路、泸石高速和引大济岷等重点项目服务保障工作，争取川藏铁路泸定站站前市政配套设施项目与站房同步建设。

科学推进新型城镇化。积极建设区域中心县城，坚持“一张蓝图”绘到底，持续做美老城、做优新城，强化国土空间规划的刚性约束和执行力，抓好城市建设、重塑城市形象。以大转弯片区为核心区域，加大居民点、开湘路（北街肥肠粉段）、沙坝游客集散中心等片区土地招商引资力度，引进优质企业开发建设。积极推进新城路网建设4.5公里，完善新城片区城市交通骨架，提升片区土地价值和市场吸引力。加快推进滨江欣城、艾威·春之阳光城、锦城祥云府等3个高品质房地产开发项目。新建天然气储气站1座、管道3.7公里，力争云玺湾小区实现首批供气，逐步提升城镇承载能力。持续推进老旧小区改造9个，加装既有住宅电梯15部。有力推进田安大桥建设，力争完成投资0.4亿元，实现新老城有机结合。提升改造羊圈沟水厂、新城自来水厂取水工程，力争完成投资0.35亿元，新建管网20公里。完成泸定县生活垃圾无害化处理项目建设，加快新城大坝安置房建设。

建设宜居宜业和美乡村。加速完成3个重建项目，确保“9.5”泸定地震灾后恢复重建全面收官。进一步发挥对口支援、对口帮扶等资源力量，积极申报优质援建项目，启动打造得妥“温泉水镇”、德威“七彩田园”。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，农村污水有效治理达90％以上。深化开展全域无垃圾行动和村庄清洁行动，推进乡镇污水和农村生活垃圾处理设施建设，优化行政村生活垃圾收运处置体系，完善人居环境整治长效机制。加大农村建房“双审双控”，严管“一河两岸”建筑风貌。深入推广运用“千万工程”经验，梯次建设宜居宜业和美乡村4个，“双百工程”示范村4个（精品村1个）。强化农村基础设施补短，实施泸桥镇大坝村、三岔村人饮改造工程。深入推进独立供电区电力体制改革，完成27个村农网改造。加力推进泸汉路、泸岚路、南发路等项目建设，完成投资2亿元，新建标准公路41公里。强化乡村通信建设，新建5G基站10座。加强“农村精神文明建设助推乡村振兴实现精神共富”工作，持续深化移风易俗。

擦亮生态环境靓丽底色。持续实施“生态美县”工程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好“三源”防控。加强对自然资源的保护和合理开发利用，加快实施土地“增减挂钩”项目。坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，完善耕地动态监测机制，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。严格执行《“动土必问”工作办法》，切实解决“想建就建、视而不见”等问题，严厉打击“私搭乱建”等违法行为。完善并落实“一河(湖)一策”，持续抓好长江“十年禁渔”。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改。完成震损林地生态修复，恢复林地3700公顷。继续开展节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区等创建行动。加强对重点区域、重点行业、在建项目的日常执法监管，严厉打击生态环境违法行为。

第四，持续加大民生保障，切实提高人民生活品质

打造全州教育高地。全面落实教育高质量发展战略，进一步深化教育改革，巩固提升教育人才“组团式”帮扶成果，继续办好小初高“2+4”“5+4”学成班，推进各学段间优化衔接，启动泸定中学、泸定一中合并办学。加强教师队伍师德和能力建设，深化和完善“县管校聘”，探索教师职称、岗位管理改革，新培育名师工作室3个。抓好教育重点项目建设，持续改善办学条件，加强校园文化建设和教育数字化发展，积极构建优质学校与薄弱学校发展共同体，进一步缩小城乡和校际教育差距。完成慈心幼儿园建设，推进泸定中学智慧楼、县二中博导楼建设，强化四川民族学院、石渠中学（泸定校区）建设服务保障工作。

提升优质医疗服务。促进医疗、医保、医药“三医”协同发展，加快数字医保全流程应用，发展“互联网+医疗健康”模式，积极落实DIP支付方式改革。推进重大传染性疾病综合防治行动，落实国家基本公共卫生服务和农村适龄妇女“两癌”筛查，服务人群不低于1400人次。用好医疗人才“组团式”帮扶资源，实施本土医师培养计划，推进县人民医院健康体检、消化内镜、微创介入等重点科室建设，提升县人民医院医疗服务能力。建设紧密型县域医共体，完成十大管理中心和影像、检验等共享中心建设，实现编制、财务、信息等“八统一”，推动优质医疗资源下沉。

兜牢基本民生保障。深入实施全民参保计划，精准推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体参保，探索社保经办数字化转型，基本医疗参保率稳定在97%以上。发挥“1+1+N+1”助企惠民平台作用，加大就业政策宣讲，失业率控制在4.2%以内。扎实开展根治欠薪专项行动，维护农民工合法权益。加强对困难群体的救助帮扶，深化“一老一小”服务机制，实施老年人居家适老化改造工程，提升“三位一体”巡访关爱体系；向困境儿童、留守儿童等重点群体提供多元化的教育服务，落实基本生活补助、助学金、安置补贴，做好心理危机干预。持续做好低保人员、特困人员、重度残疾人等困难群体城乡居民养老保险费代缴工作，兜牢民生底线。

第五，凝聚社会治理合力，共同维护社会安全稳定

夯实基层社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，优化基层治理工作体系，健全矛盾纠纷隐患排查化解工作机制，深化综治中心规范化建设，提高防范化解风险能力水平。纵深推进“三房治理”工作，理顺县、乡、村基层治理权责关系和任务清单，“深耕”政府引导、群众参与、双向驱动、共治共管的“善治”新模式。完成公安机关机构编制改革，建成县看守所（拘留所）、一站式执法办案中心。持续深化“四下基层”活动，完善优化领导干部带案下访、坐班接访制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。持续开展“八五”普法和“法律七进”，提升民主法治示范村（社区）创建水平。全力维护军人军属合法权益，巩固军政军民关系。

压实意识形态管理责任。持续推进“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭进寺庙”实践行动，定期研判意识形态领域形势，严管意识形态领域阵地，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全力做好网络舆情风险防控，提升应对处置能力。依法加强宗教寺庙“五要素”管理，加强“爱党爱国爱社会主义”教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化拓展新时代文明实践中心建设，推动城乡精神文明建设融合发展，积极创建省级文明城市。

守牢安全生产质量底线。坚持“严防事故”和“源头治理”双管齐下，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化道路运输、非煤矿山、城镇燃气等十二个领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。全面落实“一案双查四挂钩”“动火两报”等制度，确保不发生人为森林草原火灾。深化防汛减灾、地灾防治，用好“三有三通道”工作法、“沟长+点长”责任制、“传统方式+科技赋能”、重奖避险典型4条“硬措施”，常态化开展防灾避险演练，进一步完善“9.5”泸定地震灾后隐患排查，健全风险预防控制社会共治体系。严防食品药品安全风险，确保群众舌尖上的安全。积极防范化解金融等重点领域风险。

第六，全面加强自身建设，不断提升为民服务水平

加强政治建设，对党绝对忠诚。坚持和加强党对政府工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。大兴求真务实、恪尽职守、担当尽责之风，着力提高抢抓机遇的谋划能力、攻坚克难的执行能力、整合资源的统筹能力、推动发展的专业能力，让党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、县委的各项决策部署落地生根。

严格依法行政，规范权力运行。深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，推进法治政府建设，持续加强基层执法队伍建设，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，深入推进政务公开，规范行政权力，始终为人民谋利造福。

坚持从严执政，保持清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪。进一步强化厉行节约过紧日子的思想自觉，严格“扫码用餐”，严控“三公”经费和一般性支出，坚持节用裕民，腾出更多财力用于促进发展和保障民生。永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，更加信念坚定、更加团结奋斗、更加勇往直前，不忘初心、锐意进取，全面完成经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化甘孜场景的泸定篇章！

名词解释：

1.关于经济指标和数据的特别说明：一是《报告》为实现数据统一，除防返贫对象未与海螺沟地区剥离外，其余数据均未包含海螺沟地区数据。二是总结部分所有数据均以2024年12月31日为节点，经济指标均为预计数。

2.“三个统筹”：统筹灾后恢复重建和经济社会建设，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。

3.“七个聚焦”：1.聚焦城乡共同繁荣；2.聚焦发展特色优势产业和战略性新兴产业；3.聚焦增强发展内生动力；4.聚焦增进民生福祉；5.聚焦优质生态本底；6.聚焦统筹发展和安全；7.聚焦加强自身建设。

4.“一心一线、两轴七点、一廊一网”：“一心”，以泸定桥为核心；“一线”，伞岗坪至政务中心（国道318沿线）；“两轴”，长征大道街区升级改造，羊圈沟品质提升及泸桥镇宿舍周边建筑立面提升改造；“七点”，1.居民点片区，2.开湘路（北街肥肠粉）片区，3.大转弯片区，4.下瓦厂片区，5.沙坝游客集散中心片区，6.机械厂片区，7.新城安置点片区；“一廊”，新城综合管廊及输变电打捆项目；“一网”，新城杵坝、下田坝、大坝等5条市政道路新建项目。

5.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

6.“双百工程”：建设乡村振兴示范村100个，五年打造精品村100个。

7.“5+1”特色农牧业产业基地：即万亩苹果基地、万亩仙人掌基地、万亩蔬菜保供基地、万亩樱桃基地、万亩佛手柑基地等5个万亩特色农业产业基地和1个生态商品猪养殖基地。

8.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“三集中三到位”：指将部门的许可职能集中在单一科室，审批科室集中到政务大厅，审批事项通过网上办理集中，确保事项进驻大厅、审批授权到窗口、电子监察系统到位。

10.监测帮扶体系“六大机制”：即网格管理、风险发现、快速识别、精准帮扶、风险消除、工作奖惩“六大机制”。

11.“三房治理”模式：即“以房管人、以房服务、以房守底”三大模式,聚焦深耕善治基层社会堵点难点,是社会治理的治标之策、是安全稳定的治本之举、是惠民安民的务实之为。

12.“甘六条”：即《甘孜州安全生产六条硬措施》，分别是强一线、双随机、四挂钩、选专人、开小灶、强投入。

13.农村土地“三权分置”：“三权分置” 是指探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。

14.资源“三权分离”：指“所有权、承包权和经营权”，“集体所有、家庭承包、多元经营”是农地制度创新的基本方向，根本目的是保护农民利益，促进农业发展。“三权分离”的核心，是坚持承包权的长久不变。

15.国有资本“三个集中”：即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

16.一环两心四区：“一环”指康泸新大环线，“两心”指红色研学发展中心、雪域度假发展核心，“四区”指大泸定桥红色研学区、大渡河康养旅居区、大二郎山山地旅游区、大海螺雪域度假区。

17.“三源”防控：对工业源（主要指工业生产过程中产生的污染物排放，包括火电、水泥、钢铁等行业的超低排放改造及深度治理）、扬尘源（通常指由风化、露天焚烧等活动产生的扬尘和颗粒物污染）和移动源（主要指交通运输工具排放的污染物，包括汽车、火车等交通工具在运行过程中产生的尾气排放）通过综合治理措施来减少污染物的排放，改善环境质量。

18.DIP支付方式：DIP是按病种分值付费的英文缩写，官方全称：区域点数法总额预算和按病种分值付费。它是我国原创的一种医保支付方式，最早起源于江苏淮安，并逐渐向全国发散，最终经总结提炼形成了国家组织推广的DIP支付方式。

19.“1+1+N+1”助企惠民平台：指1本县域企业服务台账，明确1名业务员联络服务N家企业，为符合条件的企业提供至少1条帮扶措施。

20.“法律七进”活动：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和进宗教场所的七个方面。

21.宗教寺庙“五要素”：人员、场所、教务、活动、财务。