前    言

    大渡河是岷江的最大支流，发源于青海省境内的果洛山南麓，分东、西两源，东源为足木足河，西源为绰斯甲河，两源在双江口汇合后始称大渡河，自北向南流经金川、丹巴、泸定至石棉折向东，经汉源、峨边、沙湾，在草鞋渡纳入青衣江后，于乐山注入岷江，干流全长1062km，天然落差4175m，全河流域面积77400km²（不含青衣江），年径流量470亿m³。

1990年我院完成了《四川大渡河水电规划报告》，四川省人民政府以“川府函[1992]640号文”对该报告进行了批复。硬梁包梯级为该规划两库17级开发中的第九级，电站采用堤坝式开发，由于区域地质与工程地质条件较差，工程遭遇地震危险大。加之该工程所处河段河道坡降相对较大，有进一步研究其开发方式的必要性。大渡河干流水电规划完成后，随着国家社会经济发展、电力体制改革的深入和“流域梯级滚动开发”的要求，以及对大渡河流域调查研究工作的深入，对河流水能资源特性、开发条件认识的深化，环境意识的增强，对原规划方案布置做了进一步研究论证。原规划方案限于历史条件和工作深度，对水电开发适应社会经济发展、水库淹没及工程占地造成的移民安置难度、环境影响问题等需要进一步研究，因此有必要对原规划进行调整。2003年7月，我院编制完成了《四川省大渡河干流水电规划调整报告》，四川省人民政府于2004年9月对该规划调整报告进行了批复。同时，我院按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求于2005年6月完成《四川省大渡河干流水电规划调整环境影响报告书》，并于同年9月通过审查。《规划调整报告》将规划调整范围上延至正源足木足河，推荐大渡河干流采用3库22级开发方案，硬梁包河段与原规划开发范围一致，梯级开发方式由原坝式调整为引水式。调整规划审查意见认为：硬梁包梯级由坝式调整为引水式，在技术上比原坝式开发可行，但减水河段可能产生环境影响问题，应在今后工作中进一步研究。

2006年6月，四川省发展和改革委员会下发了《关于四川省大渡河硬梁包、老鹰岩河段开发方式研究有关问题的函》，要求开展大渡河硬梁包梯级开发方式研究工作。2007年5月，我院完成了《四川省大渡河冷碛~海螺沟大桥河段水电开发方式研究报告》，研究报告从水库淹没影响、环境保护、工程建设条件等方面综合分析论证后，推荐研究河段采用一级低闸引水式开发方案。为进一步论证硬梁包梯级开发方式调整的必要性及合理性，并针对推荐方案所产生的生态环境影响问题制定有效可行的生态影响减缓措施，我院于2014年1月26日完成了《四川省大渡河硬梁包水电站开发方式环境影响与生态流量专题研究报告》，2月27日，环保部环境工程评估中心在成都组织召开了该专题报告的技术咨询会议，专家组认为，“研究报告”的研究目的明确，研究河段、研究重点选择恰当，基础资料与基本数据收集较翔实，研究河段水环境与水生态的现状调查分析总体符合实际。生态流量分析计算方法合理，推荐的最小下泄流量、人造洪水过程及其水生态与水景观效果分析结论基本可信，提出的水生态、水景观保护措施基本可行。。

硬梁包水电站是大渡河干流水电规划调整开发方案的第13级电站，上游为已建泸定水电站（泸定电站坝下至硬梁包水电站库尾之间保留有13km的未开发河段），下游与在建的大岗山水电站相衔接。电站采用引水式开发，闸址位于甘孜州泸定县冷碛镇下游5.7km，通过大渡河左岸14.57km的引水隧洞，在花石包上游约1km观音崖山体内建地下厂房发电。枢纽建筑物由首部枢纽、鱼道工程、引水系统、厂区枢纽等组成。电站装机容量1116MW（其中生态机组36MW），是以发电为主的二等大(2)型工程。闸址以上控制流域面积59516km²，多年平均流量895m³/s，正常蓄水位1246m，相应干流水库回水长度8.5km，水库面积1.84km²，库容2075万m³，水库具有日调节性能。与上游双江口水库联合运行时多年平均年发电量为51.42亿kW.h。工程总弃渣量106.66万m³(折合松方152.52万m³)，规划了7个渣场(包括1个永久渣场、1个暂存渣场、1个暂存料场、4个表土堆放场)。工程建设征地总面积589.49hm²，高峰年施工人数8455人，总工期90个月。工程涉及甘孜州泸定县，至规划水平年，需生产安置人口1161人，搬迁安置人口1425人。工程总投资179.48亿元，环保总投资7.44亿元，约占工程总投资的4.15%。

为满足电站前期筹建的需要，按照《关于加强水电建设环境保护工作的通知》（环发[2005]13号文）的要求，四川省水利水电勘测设计研究院于2010年7月编制完成了《四川大渡河硬梁包水电站“三通一平”等前期准备工程环境影响报告书》，四川省环境保护厅于2011年5月以“川环审批[2011]185号”文对该项目建设予以批复同意。我院于2010年8月编制完成《四川大渡河硬梁包水电站“三通一平”等前期准备工程水土保持方案报告书》，四川省水利厅以“川水函[2010]1589号”文予以批复。2012年11月，我院编制完成了《四川省大渡河硬梁包水电站水土保持方案报告书》，并于同年12月份通过了水利部组织的技术审查，目前，硬梁包水电站正在进行“三通一平”等前期筹建工作。

鉴于上述环境特点，硬梁包水电站环境影响评价工作坚持“生态优先、协调性、突出重点、决策指导”的评价原则，将环境影响作为方案设计及比选的重要内容之一，参与项目及施工布置方案、运行方式等的拟定，从预防保护角度降低环境影响。在正常蓄水位比选阶段，为避免对泸定二中和沈村的淹没影响，其正常蓄水位由规划调整阶段的1250m降低为1246m。施工布置规划过程中，为尽量避免对右岸贡嘎山风景名胜区三级保护区的影响，以及渣场堆渣对S211公路运行安全的影响，取消了预可阶段规划的二里坝渣场、下奎武渣场及刘河坝渣场。但受地形、地质、施工等条件限制，施工永久占地55.05hm²及临时占地85.73hm²位于右岸，涉及贡嘎山风景名胜区三级保护区，为客观评价硬梁包水电站工程建设对贡嘎山风景名胜区的影响，制定有效减缓措施，切实保护景区内风景资源，我院委托四川省城乡规划设计研究院开展了《大渡河硬梁包水电站对贡嘎山风景名胜区的影响评估论证报告》，四川省住房和城乡建设厅于2011年5月组织对该报告进行了评审。2011年12月，国家住房和城乡建设部对项目选址予以批复同意。

    为掌握工程区域水生生态、陆生生态和生物多样性，我院于2009年联合水利部中科院水工程生态研究所和中科院成都生物研究所分别开展了《大渡河硬梁包水电站水生态环境影响评价报告》和《四川省大渡河硬梁包水电站工程及其影响区陆生生物和陆生生态调查与评价》；为掌握工程区域环境质量现状，我院委托甘孜州环境监测中心站分别于2010年及2012年开展了三期环境质量现状监测工作。

硬梁包水电站采用引水式开发，电站运行后将形成长约14.4km的减水河段，对河道水域景观及水生生态环境带来负面影响，同时，工程河段左岸省道S211公路是石棉~泸定公路的交通干线，也是通往海螺沟景区的重要旅游公路，因此，合理的下泄生态及景观流量，并在减水河段采取相应的工程及植物措施进行河道整治、对工程区进行景观重塑和再造是十分必要的，鉴于此，我院于2011年3月完成了《四川省大渡河干流硬梁包水电站工程河段河道环境生态需水量研究专题报告》及《四川省大渡河硬梁包水电站景观建设规划专题报告》，并于同年4月通过水电水利规划设计总院组织的技术咨询（见附件14）。鉴于硬梁包梯级所处区域环境特点及生态环境敏感性，为积极响应最新的国家政策及环保要求，2014年1月26日，我院完成了《四川省大渡河硬梁包水电站开发方式环境影响与生态流量专题研究报告》，对推荐的生态流量泄放过程进行了进一步研究和复核。

    为进一步推进大渡河水电项目的有序开发，协调、处理好大渡河流域水电开发与环境保护的关系，在环境保护部的重视、指导下，自2010年10月以来，开展了大渡河流域水电开发环境影响回顾性评价研究工作，并于2012年7月完成了《大渡河流域水电开发环境影响回顾性评价研究报告（第一阶段成果）》，该研究报告根据“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的原则，对环评未批的15个梯级的开发时序进行了研究。根据环境限制性因素、环境影响程度、结合电站开发建设条件、前期工作进展等因素综合分析，将硬梁包水电站列为第二类开发项目，即“存在一定环境限制因素，待相关问题解决后可有序推进”。硬梁包水电站环境影响评价阶段，对限制性环境因素进行了相应研究，完成了《大渡河硬梁包水电站对贡嘎山风景名胜区的影响评估论证报告》等相关专题研究论证工作，并得到了国家住建部的批准同意及相关技术单位的咨询审查，相关问题已得到较好解决，可以有序推进。

    在环境现状调查监测、生态专题调查研究、生态流量专题以及工程分析工作基础上，我院进行了工程区各环境要素的环境现状分析、环境影响预测评价、环境保护对策措施及环境保护投资概算等工作；以公示、发放调查表、举办公众参与座谈会的形式广泛征集了工程涉及县、乡政府及公众对硬梁包水电站环境影响评价工作的意见和建议。

    在以上工作的基础上，我院于2014年4月编制完成了《四川省大渡河硬梁包水电站环境影响报告书》。

    在本报告书的编制过程中，得到了环境保护部、环境保护部环境工程评估中心、水电水利规划设计总院、四川省环境保护厅、甘孜州人民政府、泸定县人民政府、水利部中科院水工程生态研究所、中科院成都生物研究所、甘孜州环境监测站和建设单位华能集团公司、华能四川水电有限公司及华能泸定水电工程筹建处的大力支持与协助，在此表示衷心的感谢！