政 府 工 作 报 告

2026年1月19日

在泸定县第十八届人民代表大会第XX次会议上

泸定县人民政府县长  黎昌盛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚决执行党中央、省州县委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县委“12345”工作思路，协同推进“改革泸定深化年”“产业泸定提振年”“重塑泸定固本年”专项行动，在“深化改革驱动、促进产业提质、增进民生福祉、夯实社会治理、全面从严治党”五个领域“拼落实、拼担当、拼作为”，凝心聚力、真抓实干，各项事业取得了新的进展。预计实现地区生产总值45.2亿元，增13.1%；工业增加值13.87亿元，增63.5%，其中，规上工业增118%；固定资产投资25.4亿元，降22.1%；社会消费品零售总额9.27亿元，增2.5%；一般公共预算收入3.27亿元，降26.13%；城镇居民人均可支配收入增4%；农村居民人均可支配收入增5.6%。

一年来，我们重点开展了以下工作。

一是以更实举措推动产业提质增效。严守粮食安全和耕地保护底线，完成农作物播种面积5.54万亩，粮食产量稳定在1.2万吨以上。生猪出栏5.44万头，兔出栏10.65万只。蔬菜种植面积4.2万亩，年产量达10.9万吨，实现四季稳产保供。6000余亩高原蜜桃初果丰硕，庭院经济有效激活。“泸定仙桃”通过全国名特优新农产品认定。成功入选全省人才入乡“新农人”试点县。硬梁包水电站机组全面发电，光伏支架生产项目、智算绿电重点项目落地筹建，山盛水泥完成超低排放改造，储氢项目成功入围国家能源局公示项目，四川华电泸定公司入选2025年四川省企业技术中心认定名单。泸定桥景区游客集散中心片区项目稳步推进，红军飞夺泸定桥展示工程基本完工，创建“圣洁甘孜”星级民宿6家，红军飞夺泸定桥90周年纪念活动圆满举行，“宸渡有约拱泸同行”文旅推介暨文化走亲交流活动在杭州拱墅成功举办。获评全省历史文化遗产保护利用特色区域试点建设单位，入选全省首批“行读四川”研学品牌基地，荣获四川省第五届乡村文化振兴魅力竞演大赛三等奖。全年接待游客570.22万人次，实现旅游综合收入61.66亿元，分别增长9.45%、9.44%。落实家电以旧换新补贴167.84万元，拉动销售2700余台，居全州第一。积极打造消费新场景，培育消费增长新动能，开展促销活动撬动消费2000万元。全国首个红色文旅全感互动空间“渡河记·飞夺泸定桥”建成运营，荣获第十届金陀螺奖，入选2025年度四川省“蜀里安逸”消费新场景项目支持名单。惠企政策精准落地，帮助373家小微企业融资贷款4.12亿元。

二是以更优路径深化乡村全面振兴。实施宜居宜业和美乡村建设项目11个，建成7个宜居宜业和美乡村，打造德威镇加郡海子乡村振兴实验片区。常态开展防返贫监测帮扶，县乡村三级577名网格人员常态履职，精准识别监测对象32户92人，实现脱贫劳动力及监测对象外出务工4666人，安置乡村公益性岗位948人，发放“雨露计划”补助资金55万元，易地扶贫搬迁后续扶持扎实推进，“零就业”家庭动态清零。投入衔接资金10932万元，完成岚安乡和美乡村建设项目、古鲁海花海乐园-彝彩农旅融合中心项目等44个项目建设，农村生活垃圾无害化处理率达95%，生活污水有效处理率达91.1%。深化农村改革，土地流转面积达2450亩。规范村级集体经济组织运行管理，完成年度集体资产清查，核实集体资产总额11.67亿元、资源性资产162万亩，培育新型农业经营主体40个，村集体收入达436万元。借力拱墅对口支援和东西部协作、省直定点帮扶、蒲江对口支援，投资5892.76万元，实施乡村振兴先行示范村、乡镇产业配套设施等援建项目23个，“以购代捐”农特产品468.53万元。对接浙江工业大学开展梨果仙人掌全品类精加工研发，推动农产品提质增效。

三是以更高标准推进城市有机更新。启动泸定县中心城区详细规划编制，完成县级国土空间总体规划矢量数据库建设和《泸定县教育组团四川民族学院片区详细规划》编制。新城路网构架基本形成，新增市政道路4.5千米、给水管网12千米。上田坝、大坝安置房加快建设，完成投资2亿元。改造老旧小区9个，加装既有住宅电梯30部，惠及居民1400余户。完成城市体检、城市更新规划编制，“泸定桥烟火红城片区”成功入选2025年省级城市更新重点片区培育名单。建成沙坝社区老年食堂。完成羊圈沟及周边品质提升工程建设，田安大桥实现通车。大转弯片区开工建设，居民点、开湘路等片区建设有序推进。四川民族学院（泸定校区）、石渠高中（泸定校区）开工建设。泸石高速泸定段建成通车，实现成都3.5小时直达海螺沟。

四是以更暖服务增进民生福祉普惠。社保参保覆盖面持续扩大，为1.72万人发放养老保险待遇3.12亿元，分别同比增长3.6%、5.4%。医保重点人群参保率100%，累计报销医疗费用214.37万元，医疗救助4488人次。第三幼儿园、泸定中学智慧综合楼、县二中学生宿舍、职业中学教师周转房等重点项目如期建成，泸定中学与泸定一中合并办学稳步推进，一体化协同育人模式不断深化，中考成绩稳居全州前列，泸定中学本土培养高考本科上线320人，上线率达88%，再创历史新高。“侨爱心”民族团结健身广场建成使用。泸定籍运动员实现全运会金牌“零的突破”。扎实推进县域医共体建设，实现“人财物”统一管理和资源共享，投入780万元更新医疗设备20余台。开展联合学术、巡回医疗、惠民义诊等活动20余场次，惠及群众5000余人次。开展“送卫生下乡”等惠民服务70余场次。筛查艾滋病5.3万人、结核病2.7万人，成功通过全省第一批包虫病“传播控制”评审。发放“育儿补贴”2061人、659.52万元。扎实开展根治欠薪专项行动，为1136名农民工追回欠薪1162万元，欠薪线索处置率达100%。

五是以更硬担当筑牢安全稳定防线。“两个斗争”应对体系、社会治安防控体系不断完善，治安、刑事案件同比下降13.3%、3.9%，社会治安持续向好。坚持宗教中国化方向，完成26个单位和7个乡镇宗教领域依法行政工作实地评估，举办备案宗教活动14场次。持续巩固全国民族团结进步示范县成果，代表全州顺利通过新一轮创建全国民族团结进步示范州检查。公共法律服务体系更加健全，提供法律咨询245人次，办理法律援助案件41件。着力推动信访工作法治化，规范处理群众信访346件次，一次性化解率达97.71%，12345政务服务热线群众满意率达99.84%。严格落实生态环境分区管控，完成105家企业危废管理计划上报，推进长江十年禁渔，实施13.89万亩大渡河流域生物多样性保护和震损林地生态修复，完成冷碛镇古银杏树复壮保护及古树公园建设。科学编制山洪危险区和地质灾害隐患点防控方案，开展应急演练214场次，成功应对11轮强降雨，转移避险群众3619人，2起成功转移避险案例被应急管理部列为典型案例推广，“7·4”泥石流成功避险案例被世界气象组织向全球宣传推广。推广应用“甘快传”小程序，核查处置隐患869个。

回顾“十四五”时期，这是泸定发展进程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。这五年，我们既遭遇了世纪疫情的持续冲击，又经历了“9·5”地震的猝然重创，面对灾后重建、产业复苏、城乡融合的多重重任，全县上下同心聚力、实干攻坚，推动经济社会发展取得历史性成就、实现全方位跃升，基本完成“十四五”规划各项目标任务，为建设红色美丽、宜居幸福社会主义现代化新泸定奠定了坚实基础。“十四五”期预计累计实现地区生产总值185.13亿元，是“十三五”期的1.42倍，年均增5.5%；工业增加值累计达44.52亿元，是“十三五”期的1.42倍，年均增8.6%，其中规上工业增加值年均增11.7%；固定资产投资累计达212亿元，是“十三五”期的1.14倍，年均增4.7%；社会消费品零售总额达42.84亿元，是“十三五”期的1.27倍，年均增5.1%；一般公共财政预算收入累计实现18.64亿元，是“十三五”期的1.85倍，年均增2.61%；三次产业结构由15.4:27.5:57.1调整为12.2:32.6:55.2。

五年来，我们坚定不移调结构、稳增长，从地震重创后的产业复苏到清洁能源的领跑突围，从传统农业的转型升级到文旅融合的出彩出圈，顶住压力、奋进向上，以“不破楼兰终不还”的韧劲加快构建现代产业体系，让泸定高质量发展的根基越扎越牢。

现代农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，耕地保有量稳定在5.22万亩，基本农田达3.72万亩，粮食播面稳定在5.5万亩以上，累计完成农作物播面59万亩，粮食总产达5.98万吨。建成现代高原特色农牧业基地8.3万亩，形成“5+1”特色农牧业产业基地格局，农作物品种展示和种业市场净化工作获省级表扬。培育农民合作社232个、家庭农场409个，烹坝镇黄草坪苹果种植专业合作社入选全省典型案例。新增“两品一标”农产品23个，有机市场主体17家、有机证书53张，绿色食品认证证书16张，有机农产品面积达8.04万亩，获评全省推动特色产业发展工作典型地区。粮猪、食用菌、中药材等现代农业园区建设稳步推进，生猪出栏累计达20.92万头。探索“林长+林下经济”发展模式，培育林玫1180亩、林药3000亩、林蜂2000箱，林下经济产值达1.2亿元，油用玫瑰基地入选四川省第二批“天府森林粮库”现代产业基地，泸定县核桃现代林业园区获州级三星级现代农(林)业园区命名。

绿色工业强基赋能。清洁能源产业领跑发展，硬梁包电站累计完成投资109亿元，实现全面投产发电，年产值达6.95亿元；华电泸定电站保障应发尽发，年产值达7.39亿元，两大电站成为工业经济核心支撑。积极融入全州清洁能源矩阵，打造全州新能源装配及后勤基地，建成国内首个氢能全产业链技术研究及工程示范项目，完成新型工业基地投资4250万元，签约并成功落地1家清洁能源设施配件制造企业。聚焦建材产业绿色转型目标，推动山盛水泥、众诚混凝土打造生态化发展标杆，兴泸沥青、海燕建筑等12家企业实现升规入统。

文旅融合蓬勃焕新。长征国家文化公园泸定段建设扎实推进，勇士路、滨河广场、泸定桥两岸民居风貌完成改造，海子山亮化工程、红军飞夺泸定桥纪念馆展示工程和智慧博物馆建设等重点工程全面完工，景城一体化建设取得阶段性进展。杵坭、化林红色美丽村庄试点项目高标准建成，古道红村化林坪成功创建AAA级旅游景区，岚安、杵坭、牛背山等民宿集群初步形成，新增17家“圣洁甘孜”星级民宿，乡村旅游活力持续激发。培育和打造“飞夺泸定桥原创舞台剧”“渡河记·飞夺泸定桥”等文旅新业态，填补了泸定县数字红色文旅产品的空白。举办“5·29”“樱桃采摘季”等文化活动20余场次，申报非遗项目56项、非遗传承人147人、非遗工坊14家，实现非遗名录项目数量与层级双突破。成功获评“天府旅游特色县”“省级全域旅游示范区”，泸定桥等9个品牌入选首批国家特品级旅游资源推荐名录。“十四五”期全县接待游客突破2200万人次，实现旅游综合收入238.7亿元，分别是“十三五”期的2.5倍、2.6倍。

五年来，我们坚定不移抓重建、提品质，把灾后重建作为最大民生工程，以“说干就干、干就干好”的执行力，在疮痍间建起新家园，从“有模样”转向“有内涵”，绘就了宜居宜业的壮美画卷。

重建任务高标准完成。紧扣“努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范”目标，全力推进“9·5”地震灾后恢复重建，99个重建项目完成投资34.27亿元，完成道路恢复417公里，改善65个村组、3.6万人饮水条件，改善恢复灌面1.5万亩，新建农村生活污水处理设施2823套，如期实现“三年重建任务两年基本完成”目标。完成12549户住房维修加固、2984户住房恢复重建，建成得妥镇、德威镇2个永久安置点及13个统规自建聚居点，累计兑付住房重建和过渡期救助补助资金6.4亿元，城乡住房重建对象精准安置到位。接受省纪委巡回检查和省州跟踪审计12轮，整改灾后重建领域问题116个。

城市品质全方位提升。聚焦“一年有起色、三年大变化、五年换新颜”工作目标，积极推进城市更新，累计征收房屋659户、13.21万平方米，拆除房屋722户、14.57万平方米，4个片区达到出让标准。投资超5亿元，完成遵义路、“一桥一隧”改造、新城市政道路、田安大桥等项目建设，供水管网、大坝安置房、城中村改造（一期）等项目稳步推进。改造老旧小区27个，加装既有住宅电梯45部，改善2800余户群众生活环境。出台《泸定县支持房地产消费、促进房地产市场平稳健康发展措施》，兑现补贴1478万元，商品房成交备案1760套。创新“潮汐市场”便民举措，个性化服务更贴民心。文明城市创建加快推进，城市承载能力和宜居度显著提高。城镇化率稳步提升至50.46%。

乡村振兴深层次推进。完成10个村级片区国土空间规划初步方案，3个乡镇级片区国土空间总体规划顺利获批。学习借鉴“千万工程”经验，实施乡村振兴“双百工程”项目44个，统筹整合乡村振兴衔接资金6.39亿元，407个衔接资金项目落地见效。获评乡村振兴工作成效显著乡镇1个，“双百工程”成效显著村4个、成效明显村12个。投入9291.65万元实施农村污水治理项目18个，农村生活污水有效治理率从“十三五”期的58%提升至91.1%。农村卫生厕所普及率达97%，生活垃圾收运体系全覆盖、无害化处理率达95%。完成455公里农村公路整治、5.8公里防洪堤建设。深化独立供区电力体制改革，改造38个村农村电网，“低电压”和“供电瓶颈”问题得到缓解。“新时代乡风文明十大行动”深入推进，“杵坭山歌唱响移风易俗好声音”纳入中宣部文明乡风建设工程精选案例，县文明实践中心、烹坝镇文明实践所、冷碛镇木瓜沟文明实践站被评为省级文明实践示范中心（站、所）。化林村入选《第六批中国传统村落名录》。

五年来，我们坚定不移抓项目、促开放，以“功成不必在我”的境界谋项目、引投资，用项目破解发展瓶颈、开放拓宽发展空间，内外并举、双向发力，让泸定发展的后劲越来越足。

项目建设攻坚突破。践行“项目为王”理念，围绕清洁能源、基础设施、民生保障、文旅康养等重点领域，实施重点项目212个，完成投资192.35亿元。川藏铁路（泸定段）、泸石高速（泸定段）、硬梁包水电站、城市路网建设、教育设施补短、智慧医疗提升等一批牵引性强、惠民度高的项目落地见效，项目指挥部、加工厂、前期资金池“三大法宝”作用持续发挥，“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”形成良性循环，项目支撑作用持续增强。

招商引资提质增效。聚焦主导产业延链补链强链，开展“走出去、请进来”精准招商活动15场次，签约清洁能源配件制造、新型建材、农产品深加工等项目16个，引进到位资金5亿元，泸定智选假日酒店、四川林康瑞发报废汽车拆解等项目相继实现投产运营。成功引进6家行业龙头企业，以商招商、产业链招商格局逐步形成，为全县产业转型升级注入新动能。

对口支援深化赋能。持续提升杭州拱墅对口支援和东西部协作、省直部门（单位）定点帮扶、成都蒲江对口支援效能，聚焦基础设施、公共服务、产业协作等领域，争取资金3.27亿元，实施得妥镇北头村集中安置点、县人民医院“双中心”及智慧医院建设等项目286个。深化干部人才、教育医疗、产业帮扶等领域交流合作，推动优质资源下沉，促进区域协同发展，对口支援成果惠及全县各族群众。

营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，优化审批流程，推行“一窗受理、并联审批、帮办代办”等服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日以内。全面落实减税降费、稳岗返还等惠企政策，惠及市场主体231户次。建立企业诉求快速响应机制，办结企业诉求647件，满意率达100%。市场主体超9200家，年均增长4.07%，民营经济发展质效持续提升，占地区生产总值比重达37.3%，发展活力不断释放。

五年来，我们坚定不移护生态、优环境，始终牢记“绿水青山就是金山银山”的嘱托，把生态保护作为不可逾越的底线，让天更蓝、山更绿、水更清，泸定生态屏障作用愈加彰显。

生态创建示范引领凸显。成功创建第五批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态环境质量持续位居全省前列，被中国气象局授予“中国天然氧吧”称号。顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、川西北生态示范区考核，获评全州生态环境保护党政同责工作优秀县。县域生态环境质量状况评价结果连续两年位居全省第二。

环境质量持续稳步向好。森林覆盖率提升至47.39%，空气优良天数保持100%。集中式饮用水源地水质达标率100%，大渡河干流断面水质长期保持Ⅰ类，地表水水质综合指数稳居全省前列，成功创建全国第六批节水型社会建设达标县。全面落实河湖长制，深入推进长江十年禁渔，完成8条河流健康评价，整治河湖“四乱”问题467个。

生态治理能力不断增强。投资1.77亿元，建成6个城镇污水处理项目，新建污水管网19公里，县城污水处理率达96%。环境监测站建成投运。巩固退耕还林成果6.86万亩，修复退化林地2.34万亩。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，完善耕地动态监测机制，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。扎实开展卫片执法，核查卫片图斑3091个，12个违法图斑完成销号。查处环境违法案件26起、处罚金额141.66万元。接受中央和省级环保督察，整改销号“央督”“省督”和长江经济带生态环境反馈问题44个，办结信访件34件。

五年来，我们坚定不移办实事、惠民生，以“事无小大、期于利民”的信念，把群众的急难愁盼放在心头、抓在手上，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

收入水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入达39218元，是“十三五”末的1.23倍，年均增长5.1%；农村居民人均可支配收入达20535元，是“十三五”末的1.39倍，年均增长7.2%，收入差距持续缩小。建立健全防返贫常态化监测帮扶“六大机制”，累计识别监测对象1392户4769人，实现风险消除1301户4561人，风险消除率达93.5%，帮助2万余人次脱贫劳动力就业，38个贫困村全部巩固提升，咱里村、和平村帮扶资产管理经验入选全国典型案例。

公共服务日趋完善。教育事业优质发展，优化校点布局，撤并校点6个，改扩建校舍23所，新建二郎山小学、德威镇幼儿园、新城幼儿园、特殊教育学校。教育“组团式”帮扶工作成效明显，10个州级、3个县级名师工作室如期建成，推行“5+4”“2+4”一体化协同育人模式，高考本科上线率达82%，较“十三五”末增长54个百分点，创历史新高。顺利通过国家学前教育普及普惠督导评估，三至八年级教学质量监测连续四年稳居全州第一，教育强县建设迈出坚实步伐。医疗卫生服务能力持续提升，有效开展新冠肺炎疫情防控，累计接种疫苗22.73万剂次、核酸检测261.3万余人次，实现疫情防控平稳转段。县域医共体建设稳步实施，创新打造“泸蓉杭行”335医疗合作帮扶赋能平台。创建省级基层特色科室1个、州级重点专科7个。县人民医院率先建成全州首家县级“智慧医院”，荣获四川省三星评价。实施健康泸定行动，全面落实重大传染病防控措施，传染病报告、处置及预警响应率均达100%，完成结核病筛查10.17万人、艾滋病筛查15.71万人，为2607名65岁以上老人免费接种流感疫苗。成功创建省级健康促进县。持续免费开放“三馆一站”，送文艺到基层308场次，县文化馆、图书馆被评为国家二级馆，3个乡镇综合文化站被评为全省特级乡镇综合文化站。新增4条公交线路，34辆新能源公交车投入使用，实现乡镇公交全覆盖。

保障体系更加健全。切实改善民生、凝聚民心，办成省州县民生实事226件。就业保障坚实有力，城镇新增就业3400余人次，城镇登记失业率控制在5.5%以内，转移农村劳动力8万余人次，开发公益性岗位兜底安置就业困难群体6496人次。开设技能培训覆盖3400余人次，培育劳务公司1个、劳务专业合作社7个。社会保障覆盖面持续扩大，养老保险参保达4.98万人，兑现养老待遇15.7亿元。城乡居民医保参保率稳定在97%以上，医疗救助1.74万人次、1109.39万元。兑付低保户、残疾人等特殊群体救助资金9800万元、水电资源开发惠民补助资金13512万元，为2985名被征地农民缴纳养老保险费24100万元。有效化解各类劳动纠纷1524起，涉及金额11415万元，惠及劳动者累计5772人，获得全省农民工专项服务保障“关爱帮扶专项行动”成效突出县表扬。

五年来，我们坚定不移守底线、保安全，始终把安全稳定作为第一责任，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，和谐稳定成为了泸定发展最坚实的底色。

治理机制不断创新。坚持和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三房治理”模式，建成108个人民调解组织，在全州率先成立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，调处矛盾纠纷3494件。坚持信访工作法治化，规范办理信访件1534件，及时受理率、按期办结率均达100%，实现国家、省级转办信访件“双下降”。扎实推进市域社会治理现代化，创建全省基层治理百佳示范小区2个、省级枫桥式派出所1个、州级枫桥式司法所1个、省级戒毒康复示范工作站1个。深化“康巴党旗红·有事找党员”活动，“红城先锋党员志愿服务队”获评全省优秀志愿服务组织。成功创建全州首批“基层人才工作先行区”。纵深推进“民族团结进家庭”实践行动，成功创建“全国民族团结进步示范县”“全省双拥模范县”。

安全防线牢固坚实。深入贯彻落实习近平总书记关于“9.5”泸定地震的重要指示要求，团结一心、守望相助，搜救转运被困群众756人，有效医治受伤群众1298人，有力、有序、有效推进了抗震救灾各项工作。严格落实“甘六条”硬措施，排查整治非煤矿山、建筑施工等重点领域安全隐患5911条，未发生较大及以上生产安全事故。防灾减灾能力不断提升，整治地灾隐患点63处，实施地灾避险搬迁427户，成功组织应对88轮强降雨天气和2起大渡河超警戒水位洪水灾害，累计转移受威胁群众7.19万人次，实现人员“零伤亡”，应急广播服务防汛救灾案例被评为全国优秀案例，11个成功避险案例被国家应急部列为典型案例。落实最严防火令，实现森林草原连续三年“零火情”。开展消防安全检查4187家次，消除城乡消防隐患4579条，实现火灾起数和火灾财产损失“双下降”。巩固筑牢食品药品安全防线，开展校园餐突出问题专项整治，食品安全事故“零发生”，获评全省食品安全示范县。

法治建设成效显著。法治政府建设有力推进，制定《法治泸定建设规划（2021-2025年）》，出台《泸定县依法行政五条措施》。“八五”普法圆满收官，培养“法律明白人”413名，实现82个村（社区）法律顾问全覆盖，办理法律援助案件180件，创建“省级民主法治示范村”1个、省级法治宣传教育基地1个。提升社会治理智慧化、信息化水平，“天网”、人像识别点位同比增加236.3%，“一站式”办案中心、标准化监管中心建成投用。深挖黑恶线索，破获九类涉恶案件17件，刑事案件同比下降18.3%。

五年来，我们坚定不移转作风、提效能，弘扬和传承“信念坚定、团结奋斗、勇往直前”的泸定精神，自身建设成效明显，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续巩固。

政府运行更加规范。严格执行重大行政决策程序，落实法律顾问和群众代表列席政府常务会制度。制发《泸定县乡（镇）行政执法协同协助制度（试行）》《泸定县政府常务会议议题收集、审批制度》等规范制度20余项。细化行政复议、行政诉讼、政府信息公开业务办理三张清单，行政复议、行政诉讼总量较历史峰值分别下降17%、7%，复议维持率、诉讼胜诉率触底提升10.25%、12.28%，初步实现“量降质升”的目标。主动公开政府信息2.59万条，依申请公开政府信息128件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议369件、政协委员提案204件，实现答复率和满意率两个100%，获得州政协提案办理成效突出单位表扬。

政务服务更加高效。“三集中三到位”改革成效不断巩固，“互联网+政务服务”持续深化，落实“一网通办”，政务一体化平台受理办结事项19.5万件，好评率100%，31个“高效办成一件事”落地见效。依申请公开事项可全程网办率达100%，办理时限提速94%。建成政务服务“好差评”系统，全面实行“一窗通办”“视频导办”服务模式，动态调整县级权责清单13次，清理变相审批、冗余证明事项86项，“一次办”事项比例达100%。

廉政建设更加深入。切实履行党风廉政建设主体责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，排查廉政风险260余个。坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负，政府发文数量下降35.42%，议事协调机构精简90%。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费压缩5.85%。加强政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域监管，审计各类项目67个，发现整改问题499个。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，查处政府系统违纪违法案件108件115人。

此外，第五次全国经济普查、第八次全国投入产出调查、全国1%人口抽样调查圆满完成，国防动员、民族宗教、双拥、地方志、外事、档案、科协、气象、水文、残联、文联社科联、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等各项工作取得新成效，为全县发展提供了坚实支撑。

各位代表！“十四五”时期，是泸定历经重大考验、实现浴火重生的五年，是经济社会取得历史性成就、实现全方位跃升的五年。红色根基更加牢固，城乡面貌蝶变升级，产业发展蓄势赋能，民生福祉持续增进，生态底色愈发鲜明，成功交出了一份让党和人民满意的时代答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、大力支持和县政协民主监督、建言献策的结果，更是全县各族人民风雨同舟、砥砺奋进，援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警忠诚担当、无私奉献，社会各界人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泸定发展付出辛劳、作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！五年的拼搏实践，我们积累了弥足珍贵的发展经验：始终坚持政治引领，把“两个确立”在思想上牢固扎深,在行动上坚定落实，把牢正确方向，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行；始终坚持发展为要，聚焦高质量发展首要任务，坚持统筹安全和发展，以项目为支撑、以产业为核心，推动经济质效同步提升；始终坚持人民至上，把民生福祉作为根本目标，用心用情解决群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及各族群众；始终坚持生态优先，践行“绿水青山就是金山银山”理念，守牢生态安全底线，厚植绿色发展优势；始终坚持改革创新，破解体制机制障碍，优化营商环境，不断激发市场活力和发展内生动力；始终坚持团结奋斗，凝聚县内外各方力量，形成心往一处想、劲往一处使的强大发展合力。这些经验是我们战胜艰难险阻的制胜法宝，必须长期坚持、不断发展！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，泸定发展仍处于爬坡过坎、提质增效的关键阶段，面临的困难和挑战不容忽视：一是产业能级仍需提升，清洁能源、文旅康养等主导产业链条不长、附加值不高，现代农业规模化、品牌化水平不足，新旧动能转换亟待加力；二是发展支撑仍有短板，重大基础设施互联互通不够，项目储备和要素保障能力尚需强化，开放合作的广度和深度亟需拓展；三是民生福祉仍需改善，教育、医疗等公共服务优质资源供给不足，城乡区域发展协调性亟待提升，满足群众高品质生活需求还需持续发力；四是治理效能仍需优化，部分领域改革还需深化，少数干部担当作为、服务效能有待提升，防范化解风险的能力需要进一步增强。对此，我们将正视问题、直面挑战，以钉钉子精神逐项破解，奋力在新征程上展现新作为。

“十五五”规划和2035年远景目标的总体考虑

“十五五”时期是泸定厚植发展根基、放大特色优势、加快新旧动能转换的战略关键期，是破解深层次矛盾、推动转型升级的攻坚突破期，也是抢抓历史机遇、实现后发赶超的重要窗口期。县委十二届九次全会，深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会、州委十二届十次全会精神，审议通过《中共泸定县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府结合实际，组织编制了《泸定县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，已印送大会审查。

在规划编制过程中，我们坚持开门问策，集思广益，广泛听取各方意见，征求意见700余条，深入分析国内外形势和自身发展基础，从经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、治理效能六个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》提出与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标。基于县情和发展阶段特征，《纲要草案》重点设置经济发展、创新驱动、绿色生态、民生福祉、安全保障五大领域25个指标，其中17个预期性指标、8个约束性指标，这些指标的设置既充分考虑了外部环境变化，又符合我县发展实际，既体现了尽力而为、量力而行的务实导向，又彰显了守牢底线、追求高线的奋进姿态，为推动全县各项工作落地见效提供了刚性标尺和行动遵循。

“十五五”时期是泸定县迈入全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，深刻把握发展面临的新形势新任务，对于找准历史方位、明确发展路径具有重要意义。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战的内涵发生深刻变化，必须科学研判、精准施策。综合研判，全县发展机遇更具可塑性，挑战更具复杂性。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链格局深度调整，不稳定不确定因素增多，但和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化在曲折中前行。从宏观政策看，国家构建新发展格局、推动成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发，以及支持革命老区振兴发展、支持涉藏州县加快发展等一系列重大战略交汇叠加，政策红利持续释放。这为泸定充分发挥红色文化、绿色生态、特殊区位等比较优势，争取国家及省级层面更多项目、资金、政策支持创造了重大机遇。从区域发展看，甘孜州正全力建设国际生态文化旅游目的地、国家重要清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地，州域发展战略清晰、支撑有力。泸定作为川藏铁路经济走廊的关键节点、全州“东大门”以及“康-泸”一体化协同发展的重要一极，其交通枢纽、门户链接和产业协同功能日益凸显，承接中心辐射、实现联动发展的基础条件更加成熟。从自身基础看，泸定发展势能不断积蓄，红色文化底蕴深厚，生态资源禀赋独特优越，以川藏铁路建设为标志的立体交通网络正加速成型，区位交通优势迎来历史性提升。同时，全县干部群众团结奋进、干事创业的精气神持续高涨，发展共识广泛凝聚，为攻坚克难、跨越赶超提供了强大内生动力。为此，《纲要草案》提出，“十五五”时期，全县地区生产总值年均增长6%左右、突破60亿元大关；重点领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全；社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；国土空间开发保护格局更加合理，生态环境质量保持优良；居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平显著提高；法治泸定、平安泸定建设达到更高水平，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，安全水平持续巩固提升。

《纲要草案》围绕州委“12345”总体工作格局和县委“12345”工作思路，从11个方面对“十五五”时期主要任务进行了系统谋划。一是构建现代化产业体系；二是完善现代基础设施建设体系；三是提升创新驱动发展效能；四是塑造区域协同发展新格局；五是协同建设海螺沟旅游核心区；六是全面推动城乡融合发展；七是深化生态文明建设；八是坚持文化繁荣发展；九是增进社会民生新福祉；十是建设更高水平平安泸定；十一是夯实规划实施保障。

各位代表！站在“十四五”圆满收官、“十五五”隆重启幕的历史节点，使命光荣、责任重大。我们将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓国家重大战略机遇，衔接“十五五”规划布局，奋力谱写高质量发展新篇章！

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，科学谋划好今年工作意义重大。县政府的总体工作思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、州委十二届十次全会、县委十四届九次全会等重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣县委“12345”工作思路，优政治生态、提发展质效、补民生短板、保总体安全，乘势而上、追赶跨越，以“四变”促发展、以实干谱新篇，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长6.2%(同比，下同)；工业增加值增长15%，其中：规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资40亿元；社会消费品零售总额增长5.2%；一般公共财政预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长4%；农村居民人均可支配收入增长5.6%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、聚力提质效谋升级，全链构建高质量发展的产业体系

特色农业“建链”。推进农牧业立体布局，高质量打造大渡河流域现代农业产业带。粮食播种面积稳定在5.5万亩以上，粮食总产量稳定在1.2万吨以上。生猪出栏5.5万头以上。提质增效1个省级、1个州级现代农业园区，推荐评定1个县级园区。深化有机品牌创建，实施农产品品牌提升行动，年内新增“两品一标”认证产品3个。拓展泸定仙桃产业链条，推进产品精深加工，种植面积稳定在2万亩以上。建设食用菌移动智能方舱种植基地，构建食用菌产加销全产业链闭环。积极组织农特产品参加“进浙江”“进成都”等订销活动不少于6场，依托供销社、专业合作社搭建产销对接平台，带动有机产业集群年产值增长10%。加快农业与文旅、康养、教育等产业深度融合，大力发展集田园观光、农事体验、精品民宿、康养度假于一体的田园综合体。

绿色工业“延链”。围绕现有工业基础，推动产业链向价值链高端攀升，保障水电稳定运行，积极培育新兴制造业和绿色低碳产业。聚焦清洁能源装备制造、氢能、智算等特色产业，加快绿色新型工业光伏支架项目建成达产，确保年内实现产值1亿元。全力推进甘孜州智算绿电融合发展零碳园区先行示范区建设，确保按期完成厂房建设、设备安装调试及产能投运目标，实现算力突破1000P。推进硬梁包水电站满产运营，释放年发电量43亿千瓦时。规划制氢、加氢、储氢厂站选址及加氢站点网络布局，做好华电公司氢能一期项目全流程服务，加快审批流程办理，力争年内投产。引导山盛水泥等建材制造企业实施技术改造，推动传统产业产能提升和绿色升级。

文旅融合“强链”。高标准编制“十五五”文旅发展专项规划，持续推进长征国家文化公园（泸定段）建设，加快沙坝游客中心片区商业街及停车场建设，完成历史文化遗产保护利用特色区域试点建设，争创全省红色旅游融合发展区。多模式探索推进铧尖山、娘娘山资源开发利用，加快推动岚安、化林、德威海子、杵坭樱桃谷、泸桥海子山居等区域整体提升和乡村旅游发展。完成全国第四次文物普查，健全文化遗产保护传承机制，完成泸定桥、川藏公路大渡河悬索桥保护利用规划编制，对国省重点文物和茶马古道遗址开展抢救性保护和修缮，新增县级非遗3项。聚焦“吃住行游购娱”全链条精准发力，丰富文旅产品供给和消费场景，办好文旅特色活动，打造文艺精品品牌，深耕川渝、浙江等核心文旅市场，加强宣传营销。推动全年接待游客量突破580万人次、旅游综合收入突破63亿元。

二、聚力扩投资促消费，全速培育高质量发展的强劲动能

大抓项目攻坚。紧盯“十五五”开篇，确保续建和新开工重点项目49个、完成投资40亿元。加快推进川藏铁路泸定站站前基础设施、全民健身体育中心项目建设，确保工程进度超60%。持续做好引大济岷、四川民族学院（泸定校区）、石渠高中（泸定校区）等项目服务保障。加快完善交通路网，实现泸汉路、泸岚路、南发路建成通车。完成大渡河泸定县挖角教育园区堤防主体工程、兴隆镇沈村上游段兴隆沟防洪治理工程建设，推进泸定县大中型水电站移民后扶项目投资建设固定资产示范项目（泸定电站库区）及大渡河六段防洪治理工程筹备工作。用好政策性金融工具，主动对接国家开发银行、农业发展银行等机构，争取其新型政策性金融工具支持，为重大项目落地提供坚实融资保障。

精准招商引资。聚焦清洁能源、文化旅游、低空经济、特色农业及新型轻工业等重点方向，瞄准目标企业精准发力，新签约并储备一批优质项目，全年力争引进项目投资总额增长10%，到位资金突破10亿元。依托县域产业基础和园区载体，深入开展产业链招商，积极引进关键配套和上下游企业，促进产业集群化发展。加快推进无人机销售及培训基地建设项目落地见效。制定星级酒店、商业综合体招商引资方案并积极对接，进一步优化商业布局。完善全周期服务体系，落实“一企一策”培育机制，助力企业成长升规。常态化开展“政企沙龙”，着力打造营商环境新高地。

激发市场活力。深入贯彻国家消费促进及省、州相关工作部署，持续落实甘孜州促进民营经济高质量发展10条措施，严格落实甘孜州提振消费推动服务高质量发展7条措施，组织开展消费品以旧换新补贴活动，撬动消费不低于500万元。紧盯节庆促销、农特产品展销等领域，统筹开展消费促进活动10场次，撬动消费2000万元。积极培育平台经济、共享经济、夜间经济、假日经济、首发经济等新业态新模式，创建诚信消费店铺2家，新增个转企9家、规上服务业企业1家、限上商贸单位2家。

三、聚力兴改革促发展，全维激发高质量发展的内生动力

加速推动农村改革。全力推进农村土地“三权分置”和集体资产、资源“三权分离”，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，发展集体经济，培养新型农村经营主体20户。持续深化集体林权制度改革，以集体林地经营权流转为重点，建立健全权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。加快推进二郎山国有林场改革省级试点工作。有序推进水资源税改革。

持续推进“放管服”改革。有力推动政务服务标准化规范化便利化，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，确保线上配置发布率达100%。提升线上政务服务能力，依托四川一体化政务服务平台，开展审批事项线上线下一致性核验不少于4次，确保办事指南标准统一、流程清晰、要素明确，推动“一网通办”取得实效。依托“天府易享”平台，推动惠企政策直达快享，确保认领配置发布率达100%，落实告知承诺和容缺办理机制，优化审批流程，持续提升政务服务质效。

稳步深化国资国企改革。坚持党对国有企业的全面领导，完善现代企业制度，优化法人治理结构，选优配强公司人员，提升企业市场化运营与可持续发展能力。依法依规、平稳有序完成涉改企业相关国有资产、项目的清理、评估与划转移交工作，完成自来水经营站、泸定红色泸定桥培训中心有限公司资产划转及后续运营方案编制，实现优质资产向核心业务板块高效集聚。完善国资监管体系，制定《泸定县县属国有企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，进一步健全以管资本为主的国有资产监管制度，强化风险防控，夯实前期改革形成的制度基础与管理成果，促进国有资产保值增值。强化企业资本支撑，完成对泸耀投资集团有限公司的首轮500万元战略性注资，助力企业加快步入健康发展轨道。

四、聚力优环境提品质，全域打造高质量发展的城乡基底

坚持规划引领。加快构建“多规合一”国土空间规划体系，深化城市更新、风貌塑造、综合交通等专项规划，落实空间规划“五年一评估”，推进“三区三线”局部优化和国土空间规划动态调整，确保各项规划深度衔接，形成“一张蓝图管到底”机制。完成中心城区详细规划编制。围绕四川民族学院（泸定校区），启动“大学小村”融合发展规划研究。制定岚安红色农旅发展片区等12个村级片区规划初步方案。全力推进泸桥镇、得妥镇全域土地综合整治项目，启动德威镇、岚安乡全域土地综合整治项目前期工作。完成灾后重建房屋和水电移民集中安置房屋确权登记。

推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。严格执行“长牙齿”的耕地保护措施，全面落实“田长制”，利用“巡田APP”开展常态化巡查，牢牢守住3477.07公顷耕地、2481.93公顷永久基本农田面积红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。统筹用好杭州拱墅对口支援和东西部协作、省直部门（单位）定点帮扶、成都蒲江对口支援力量，运用“千万工程”经验，梯次建设宜居宜业和美乡村3个、“双百工程”示范村4个。投入乡村振兴衔接资金1.2亿元，推动38个衔接资金项目落实落地。全面实施农村生活污水治理和生活垃圾无害化处理，农村卫生厕所普及率稳定在97%以上。

提升城市品质。严格落实“老城更老、新城更新”理念和“泸定风”风貌管控技术规定，保持和修复历史风貌，补齐功能短板，推进城市内涵式更新建设发展，积极争创省级历史文化名城、名镇、街区。开展环大渡河滨河步道、口袋公园、城市驿站综合系统规划设计，制定“四公一农”建设行动计划，启动“样板”示范点位项目建设，完成投资1000万元。加快新城大坝安置房、城中村改造（一期）项目建设，完成投资约4亿元。全力推进地下管网综合更新改造，完成投资1.2亿元。全面启动四川民族学院（泸定校区）群众安置房、防洪堤、市政道路建设，完成投资1.5亿元。高效推进大转弯、居民点、开湘路、沙坝游客集散中心等片区更新建设，完成投资2.5亿元。实施6个老旧小区改造，加装既有住宅电梯15部。建成泸定县生活垃圾无害化处理项目。

五、聚力抓当前利长远，全面厚植高质量发展的生态本底

扎实推进污染防治。持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土“保卫战”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面落实河（湖）长制，大力推进美丽河湖建设与长江十年禁渔，投入1300万元实施入河排污口规范化建设，强化集中式饮用水源地管护和新污染物治理，空气质量优良率保持100%，国控断面水质持续保持全省前列。深化农用地土壤重金属污染源头防控，严格“一住两公”用地土壤污染状况调查，提升固废危废处置和畜禽粪污资源化利用水平，确保受污染耕地和建设用地安全利用率均达100%。

扎实开展执法监管。持续强化生态环境分区管控落地应用，严控高耗能高污染项目，优化审批流程保障重点项目落地。强化部门联动执法，以“双随机、一公开”“互联网+监管”为抓手，严厉打击非法采砂、侵占河湖岸线、随意倾倒固体废物等环境违法行为，健全生态损害赔偿和“两法”衔接机制，构建“大环保”治理格局。拓展监督渠道，确保涉环投诉处理率、结案率均达100%。从严从实抓好环保督察问题整改，常态长效排查整治风险隐患，完善生态环境突发事件应急体系。加强生物多样性保护，打击非法渔猎，坚决守住生态安全底线。

扎实推动生态提质。深度打造二郎山国有林场“天府森林四库”产业发展示范区，全面实施森林质量精准提升及林业产业发展项目（一期），稳步推进林花、林粮、林药产业种植发展。完成泸定县耕地林地园地空间治理“一张图”建设。开展第三次古树名木资源普查。全面落实森林管护责任，编制《泸定县国有林管护实施方案》和《四川大熊猫栖息地世界自然遗产（泸定片区）保护管理规划》，确保森林覆盖率稳定在47.39%以上。

六、聚力惠民生暖民心，全意提升高质量发展的幸福指数

均衡发展教育事业。实施培根铸魂工程，严格落实思政教育“4个1”制度，建强红色思政品牌，守牢校园意识形态阵地，加强未成年人思想道德建设，推动铸牢中华民族共同体意识融入教学全过程。深化强师提能工程，优化“县管校聘”，提升师德师风，培育县级名师工作室5个，依托“组团式”帮扶实现教师培训全覆盖。抓实提质培优工程，聚焦控辍保学，深化“双减”与“校联体”建设，推进体教融合，全面提升教育教学质量。实施资源补短工程，改善办学条件，投入550万元补齐乡镇学校实验仪器短板，推进泸定中学智慧大楼（三期）建设。强化管理增效工程，压实校园安全责任，深化警校共育，抓实校园食品安全、传染病防控与校园周边环境整治，建设平安校园。

稳步提升卫生服务。健全疾病预防控制体系，强化艾滋病、肺结核等重点传染病防治，开展包虫病筛查5000人以上，力争完成县疾控中心二级甲等评审，坚决守住公共卫生安全底线。持续提升基本医疗救治能力，加强“一老一小”重点人群健康管理。深入开展爱国卫生运动，实施健康泸定行动。严格落实“先诊疗后付费”、生育支持、育儿补贴等惠民政策，确保重点人群健康服务覆盖率与满意度持续提升。强化卫生健康人才队伍建设，用好医疗人才“组团式”帮扶资源，加大医疗卫生机构投入和能力建设。持续推进医联体、医共体建设，提升基层医疗卫生服务水平。

聚力健全社会保障。深化东西部劳务协作与省内对口帮扶，持续做好高校毕业生、困难群体等重点人群就业帮扶，确保有就业意愿的应届高校毕业生就业率达到90%。扎实推进困难群体城乡居民养老保险费代缴和被征地农民养老保障工作，扩大社会保险覆盖范围，推动基本养老保险“应保尽保”，确保基本医疗参保率稳定在97%以上。深化社保制度改革，稳步推进延迟法定退休年龄改革、企业职工养老保险全国统筹。加强普法宣传与企业指导，增强企业守法意识和劳动者维权能力，从源头化解劳动纠纷。推进沙坝社区老年食堂顺利运行，做好困难群众兜底保障工作。办好“退役军人最期盼的10件事”，依法保障退役军人军属合法权益。

七、聚力保安全防风险，全程守护高质量发展的牢固底线

防范化解重大风险。持续推进“民族团结进家庭”实践行动，不断丰富各民族交往、交流、交融形式，扎实做好新一轮全国民族团结进步示范县创建工作。持续加强宗教领域依法行政，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面落实意识形态工作责任制，全力做好网络舆情风险防控，提升应对处置能力。有效防范化解地方政府债务风险，严格落实化债方案，坚决遏制增量、化解存量。加强金融监管，严厉打击非法集资，守住不发生系统性金融风险底线。

筑牢公共安全防线。严格执行“甘六条”硬措施，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“三管三必须”要求，深化非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步强化食品安全全链条监管，坚决守牢食品安全底线。聚焦“六要素”，分类推动基层应急管理能力建设，进一步提升应急管理和救援能力。全面落实“一案双查四挂钩”“动火两报”等制度，持续推广应用“甘快传”小程序，充分发挥“微网实格”作用，实现“零火情”目标。深化防灾减灾、地灾防治，抓牢“末端、临灾”两个关键点，持续用好“三有三通道”工作法、“沟长+点长”责任制、“传统方式+科技赋能”相结合、“群防群治+重奖典型”等硬措施。全面推进地质灾害避险搬迁，实施地灾治理项目6个、小流域综合治理项目2个。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。推进扫黑除恶常态化，坚持信访工作法治化，完善立体化信息化社会治安防控体系，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。扎实做好村（社区）“两委”换届“后半篇文章”，规范村级事项准入清单。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，谋划推进“九五”普法。

八、聚力强作风提能力，全力赋能高质量发展的保障支撑

坚持政治引领，建设忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、州委州政府、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。规范行政决策程序，严格落实重大行政决策合法性审查、风险评估等制度，持续推进实施“依法行政五条措施”。深化政务公开。自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督。

坚持实干担当，建设务实政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，扎实推进省、州、县民生实事，用心用情办好人大代表议案建议和政协提案。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。聚焦“思想之变、行动之变、创新之变、形象之变”，不断加强政府系统执行能力建设，发扬“紧起来、动起来、跑起来”的高效执行力，彰显政府系统新担当、新作为。

坚持清正廉明，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的腐败问题。紧盯省委巡视反馈问题，高标准高质量完成各项整改任务。坚持过紧日子，严控一般性支出，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！千钧在肩唯有奋楫争先，机遇在前更需乘势而上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，以登高望远的格局、坚韧不拔的毅力、奋勇争先的决心，迎难而上、勇毅前行，全面完成经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化泸定新篇章！

名词解释：

1.关于经济指标和数据的特别说明：一是《报告》为实现数据统一，除防返贫对象未与海螺沟地区剥离外，其余数据均未包含海螺沟地区数据。二是总结部分所有数据均以2025年12月31日为节点，经济指标均为预计数。

2.“雨露计划”：指通过提供财政补助，帮助贫困家庭的孩子完成中等职业教育和高等职业教育，从而提高他们的就业能力和生活水平，最终实现脱贫。

3.“双百工程”：指建设乡村振兴示范村100个，五年打造精品村100个。

4.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品的简称。

5.“双中心”建设：指卒中中心、胸痛中心建设。

6.防返贫监测帮扶“六大机制”：指网格管理、风险发现、快速识别、精准帮扶、风险消除、工作奖惩“六大机制”。

7.“5+4”“2+4”一体化协同育人模式：“5+4”指5年小学+4年初中（其中一年为过渡衔接）；“2+4”指2年初中+4年高中（其中一年为过渡衔接）；一体化协同育人模式指通过学段贯通、统筹课程与培养，衔接核心素养培育，实现一体化协同育人，促进县域教育高质量发展。

8.“三馆一站”：指公共图书馆、美术馆、文化馆、文化站。

9.“三房治理”模式：指“以房管人、以房服务、以房守底”三大模式，聚焦深耕善治基层社会堵点难点，是社会治理的治标之策、是安全稳定的治本之举、是惠民安民的务实之为。

10.“三集中三到位”：指将部门的许可职能集中在单一科室，审批科室集中到政务大厅，审批事项通过网上办理集中，确保事项进驻大厅、审批授权到窗口、电子监察系统到位。

11.农村土地“三权分置”：指探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

12.资源“三权分离”：指“所有权、承包权和经营权”，“集体所有、家庭承包、多元经营”是农地制度创新的基本方向，根本目的是保护农民利益，促进农业发展。“三权分离”的核心，是坚持承包权的长久不变。

13.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

14.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类主导功能分区，“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条刚性管控边界。

15.“四公一农”：指公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场。

16.“一住两公”：“一住”指保障性租赁住房，“两公”指公共租赁住房、共有产权住房。

17.“天府森林四库”：指森林水库、粮库、钱库、碳库。

18.“甘六条”：即《甘孜州安全生产六条硬措施》，分别是强一线、双随机、四挂钩、选专人、开小灶、强投入。

19.“六要素”：规范机构设置、规范场所建设、加强应急队伍建设、厘清乡镇应急管理权责、推进物资装备建设、保障支撑。

20.“一案双查四挂钩”：“一案双查”指在森林草原火灾发生后，既要查明火灾原因，追究直接责任人的责任；又要倒查相关部门和人员在防灭火工作中的履职情况，追究监管责任和管理责任。“四挂钩”指森林草原防灭火工作与财政资金挂钩、与目标绩效挂钩、与待遇补助挂钩、与评先评优挂钩。

21.“三有三通道”：“三有”指“有人管、有人练、有人喊”；“三通道”指在短临气象预报时，有2个信息通道能确保通知到所有受威胁人员，有1个信息通道能确保核实工作措施是否落实、人员是否转移。